2021年廉政警示案例第一期
来源:中央纪委国家监委网站
扎西江措,男,藏族,1966年6月出生,1986年8月参加工作,1995年3月加入中国共产党。曾任西藏天路交通股份有限公司(以下简称天路公司)副董事长、总经理,天路公司党委副书记、董事长、总经理,天路公司党委书记、董事长(兼任西藏公路工程总公司党委副书记、总经理),西藏自治区交通运输厅(以下简称自治区交通厅)党委委员、副厅长,自治区交通厅党委副书记、厅长,西藏自治区人民政府副秘书长、办公厅党组成员。
2020年5月,西藏自治区纪委监委对扎西江措涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查,并对其采取留置措施。2020年9月,经西藏自治区纪委常委会会议研究并报自治区党委批准,给予扎西江措开除党籍、开除公职处分,并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
2020年11月30日,经西藏自治区人民检察院指定管辖,西藏自治区山南市人民检察院以扎西江措犯受贿罪向山南市中级人民法院提起公诉。
接受组织审查调查过程中,扎西江措不断反思。他忏悔道:“我每天就像变脸一样,在工作、生活、家庭中始终戴着正直面具,人前人后冠冕堂皇。但在利益面前,瞬间切换一副贪婪的面具,完全忘记了党纪国法,大肆收受管理服务对象的钱财,数额之巨让自己都触目惊心。”
妄自尊大,工作后没有认真学习过党的理论与纪法规定
听不进不同的意见,认为自己业务能力强,也无需学习和自我检视
初心不会自然保质保鲜,稍不注意就可能蒙尘褪色,久不滋养就会干涸枯萎。扎西江措自恃业务精通、妄自尊大,长期放松政治理论学习,怠于修身,致使初心渐失、步入歧途。
出生在养护道班上、成长在川藏公路边的扎西江措,自小就与交通结下了不解之缘。他的父亲是汉族,母亲是藏族,且父母都是公路养护工人,这让扎西江措倍感自豪,自诩是“团结族”“藏二代”,是标准的“交通二代”。他念书在交通学校,工作在交通系统,后一步步成长为自治区交通厅厅长。
说起扎西江措,以前天路公司的同事都对他曾长期驻扎在青藏公路、川藏公路、中尼公路等国道和区内主干线公路施工一线,连续几个月穿行于钢筋水泥的丛林中记忆深刻。那时的扎西江措怀着满腔热血,苦干肯干,很快便取得不俗的业绩,得到了组织的信任、领导和同事的认可。
1999年2月,年仅32岁的扎西江措被提拔为天路公司副董事长、总经理,自此有了施展抱负的广阔平台。
然而,随着职务的晋升,扎西江措开始在洋洋自得和声声恭维中,把公司创造的辉煌成绩,都归结于个人“领导有方”。思想上起了变化后,扎西江措逐渐听不进不同的意见,认为自己业务能力强,也无需学习和自我检视。他坦言,“工作后我基本没有认真学习过党的创新理论、党章党规党纪和宪法法律法规,参加的各类主题教育也是走马观花、敷衍了事。”直到被留置后,他才猛然惊醒,“‘初心’这个词,是我以前在台上经常讲的、很熟悉,但实际上我根本就不知道它的意思!”
保持清正廉洁政治本色,需把增强党性修养作为终生课题。扎西江措放松学习,对自己思想的跑冒滴漏和松动滑坡,没有及时检修,导致思想跑偏。他人前冠冕堂皇,戴着好领导、好干部、好同志的面具,人后驾驶着私欲蒙心、破纪乱法的“疯狂赛车”,一路闯“红灯”、破底线,终致“车毁人亡”。
心生邪念,彻底开启“潘多拉魔盒”,敛财过亿
第一次收了50万之后,“马无夜草不肥、人无横财不富”的邪念在扎西江措的心中扎下了根
和很多违纪违法党员干部一样,扎西江措在其忏悔书中也着重提到了其第一次收钱时的心理:忐忑不安,在收与不收间摇摆不定,但因心存侥幸,便自我安慰,收点拿点也没什么。从恶如崩,正是因为他迈错了第一步,突破了纪法防线,在贪欲面前未能悬崖勒马,最终“一失足成千古恨”。
2002年3月,扎西江措被提拔为天路公司党委副书记、董事长、总经理,这让扎西江措在公司的话语权更大。
新官上任三把火。在当上天路公司老总后的很长一段时间,“宁当恶人、不当罪人”一直是扎西江措的口头禅。他经常要求下属,既要对质量问题敢于说“不”,更要对腐败问题敢于说“不”。
然而,未能修身自省的扎西江措却没能像他自己要求的那样,底线失守。在利益的驱使下,一些商人、老板不约而同地围了上来,其中,四川某集团公司老板王某某第一个登门拜访,给扎西江措送了50万元人民币和一些美元。
“按当时的物价,这笔钱对很多人来说,算得上一笔‘巨款’。”据审查调查人员介绍,扎西江措少年得志,从天而降的馅饼立马把他砸得晕晕乎乎。其实,早在两年前,王某某就盯上了扎西江措这个“猎物”,并着手布局对其“围猎”。
刚开始,王某某担心和扎西江措不熟,贸然上门送钱不被接受,遂利用业务往来的机会,隔三差五约扎西江措吃喝。扎西江措原本“宁当恶人、不当罪人”的坚守,很快就被王某某的“热情”和“真诚”动摇了,“马无夜草不肥、人无横财不富”的邪念在扎西江措的心中扎下了根。
收下王某某的“心意”后,扎西江措忐忑不安了很长一段时间,甚至一度想把钱退还给王某某。“我那时转念一想,我已和王某某很熟了,他这么讲义气,应该不会出什么问题。而且我又多次给予他帮助,他送的与他挣的相比,简直是九牛一毛。”就这样,在自我安慰下,扎西江措收下了这笔钱。
潘多拉的魔盒一旦打开,就难以关上。过了一段时间,扎西江措察觉此事根本无人过问,胆子渐渐变大,手越伸越长。
“贪欲就像恶魔一样,一点点侵蚀我的思想、大脑。”据扎西江措回忆,慢慢地,他收受的数额一次比一次大。从单笔受贿几十万到几百万再到几千万,从收受人民币、美金,再到公司干股,扎西江措彻底沦为贪欲的俘虏,如飞蛾扑火,焚身方休。
据查,2001年至2020年,扎西江措利用职务便利,为西藏某环境恢复有限公司法人赵某某、西藏某工贸有限公司法人段某某等7人在承揽工程方面提供帮助,收受上述人员所送现金人民币8832万余元,及价值1404万余元的公司干股、金砖、美元等财物,共计10236万余元。
君子慎始而无后忧。事实证明,有了第一次受贿,就必然会有第二次、第三次。党员干部要时刻自警自省自律,任何时候都不能抱有侥幸心理,要始终保持清正廉洁的政治本色,不越雷池,方能行稳致远。
操持雅好,处心积虑让老板送得“委婉”一点
既贪婪无度,又附庸风雅,谁送东西不一定记得,但谁没送一定记得
“雅好”的背后,往往是一条贪贿轨迹。扎西江措知悉“雅贿”具有较强隐蔽性,遂把个人爱好当作权力寻租的“遮羞布”,肆意妄为、贪婪无度,终食恶果。
2015年6月,扎西江措卸任自治区交通厅厅长,担任自治区政府副秘书长、办公厅党组成员。此后,老板们虽然还是像以前一样给他送钱送礼,但无论金额、次数都在逐年减少。
“过去老板们所求所托,我自己就能说了算,现在只能靠以前的关系,得转好几个弯。”扎西江措觉得,虽然看起来自己的职务晋升了,但论实权,却比以前小多了,遂声称收钱太俗,应多“修身养性”。其“爱好”也越来越广泛,字画、摄影、股票,他都有所涉猎,以至于一些老板私下给他贴上了“既贪婪无度,又附庸风雅”的标签。
为充分压榨扎西江措的“剩余价值”,老板们想破脑袋投其所好。扎西江措一边感叹仕途“日薄西山”,一边自得还能“发挥余热”,始终秉持“谁送东西不一定记得,但谁没送一定记得”的原则,把老板们送的小玩意视为灰色收入、隐性福利,最大限度满足个人贪欲。
扎西江措喜欢摄影,海南某股份有限公司董事长郭某某便向扎西江措赠送20.6万元品牌相机一部。扎西江措告诉办案人员:“我向他们保证,既然他们花了心思、下了本钱,转再多的弯,我也不会让他们吃亏。”
收的钱越多,扎西江措就越提示老板们送得“委婉”一点。其实,从听闻自己将提任交通厅党委委员、副厅长开始,扎西江措就处心积虑试图为自己的违纪违法行为披上合法外衣。
失意时不忘找出路,得意时不忘留退路,是扎西江措的一贯做法。“投资也好、买房也罢,扎西江措都尽量让自己少‘抛头露面’,生怕一露馅,就会失去当时所拥有的一切。”审查调查人员介绍,扎西江措不仅以女儿名义投资300万元购买某医疗科技股份有限公司股票,以配偶、儿子名义购买1套别墅,还以保姆名义购买2处房产。扎西江措多次隐瞒不报领导干部个人有关事项,直到2020年初,自治区纪委监委先后两次就群众反映其收受他人钱财、以他人名义持有房产等问题进行函询时,他依然隐瞒真实情况,未如实说明。
在大量证据事实和审查调查人员的教育引导下,扎西江措最终选择打开心结,如实交代。“我心头压了很久的大石头终于落地了,我从来没有这么轻松过。”在忏悔书的最后,扎西江措最大的愿望,就是自己能尽快“摒弃旧我、重塑新我”。
等待他的将是法律的惩处。
扎西江措忏悔录(节选)
我今天拥有的一切都是组织给予的,对此我内心充满了感恩。但我走上领导岗位之后,由于没有严格要求自己,思想发生了蜕变,最终栽了跟头,毁了自己。
在接受组织留置调查的这段时间,我也一直不断反省自己,反思自己的错误,检视自己的人生。每一天的反思都痛苦煎熬、每一次的检视都沉痛自责。我深刻地认识到自己是一个可怜、可悲、可恶、可耻之人。
可怜之处是自己没有纪法意识,不学法、不懂法、不守法,有了问题不敢找组织汇报,不敢和领导汇报,也没有人能够谈心交心;可悲之处是我作为一个厅级干部,在工作、生活中,不敢堂堂正正地面对一切,反而做了见不到阳光、见不得人的事情,生怕暴露、露馅,生怕失去当时所拥有的一切,一直都戴着面具生活,戴着面具工作;可恶之处是我过去经常讲“宁当恶人、不当罪人”,总是要求下属对质量、腐败等问题要敢于斗争、敢于说“不”,但我自己却对腐败问题从来不敢说“不”,不敢直面、不敢斗争,最后自己既当了恶人,又做了罪人;可耻之处是我辜负了党和组织对我多年的悉心培养,辜负了领导和同事对我的信任和期望,更是严重地伤害了我的家庭和亲人,最终成了历史的罪人、人民的罪人、西藏的罪人。
俗话说,“冰冻三尺非一日之寒”,我所做的这些违纪违法和犯罪的事情也不是一朝一夕之事,现在我对自己的行为悔恨不已,更加痛恨自己没有正确地对待和使用人民赋予我的权力,反而是滥用手中的权力谋取非法之财,使自己的贪欲之心膨胀。我本应严格履职尽责,为党为人民谋利,却利用手中的权力干着与党的宗旨、人民利益背道而驰的事,大搞权钱交易,谋取不义之财,逐渐形成了贪得无厌的恶习,完全被贪婪迷失了理想信念,丧失了党性要求。贪欲就像恶魔一样一点点侵蚀我的思想、大脑,在一次次受贿中,我收受的数额也一次比一次大,2001年至2020年,我利用担任天路公司领导、自治区交通厅厅长、自治区政府副秘书长的职务便利,收受财物过亿,数额特别巨大,影响极坏,不仅给党和组织抹了黑,也成了自治区内典型的利用职务违法犯罪的腐败分子。我深深自责,追悔莫及,回想这些,我心如刀绞,痛不欲生。我愿用我以后的人生改过自新,洗心革面,重新做人。
二、麻醉科主任的自我麻醉堕落之路
来源:中央纪委国家监委网站
“作为一位业务优秀的麻醉医生,她在面对诱惑的时候没有很好地把持自己,非常可惜。我一定要引以为戒,走健康清廉的道路。”2020年7月1日,浙江省杭州市萧山医院麻醉科医生俞静参加完浙江省人民医院原麻醉科主任胡双飞受贿案庭审,深受震撼。
1989年从学校毕业后,胡双飞就被分配到浙江省人民医院麻醉科工作。曾经的她,兢兢业业,想患者之所想,急患者之所急。浙江省首例心脏移植手术台上有她的身影;为完成一例巨创标志性心血管手术,她23个小时未合眼;大年三十晚上一家人还没坐下来好好吃口饭,一个电话后她又奔向了手术台……一步步走来,她从一名普通医生、主任医师到硕士研究生导师、科室主任。
组织给了胡双飞诸多荣誉,但她并没有满足。据她回忆,当时她看到有麻醉科医生因为过度劳累猝死,觉得这是一个高强度高风险的工作,而额外付出却得不到正常的回报。慢慢地,她的思想开始转变,特别是当上主任以后,拜金主义思想愈来愈浓。
2011年,一支新药进入浙江省人民医院销售,生产药品的医药公司经理钱某主动找到胡双飞,称要与其“合作”。一边是安排生日宴、周末喝茶、车站接送,以“姐”相称打温情牌拉拢关系,一边游说所谓的回扣是公司正常资源,行内惯例,安全保险,使之放松警惕。“通过一段时间的接触,我认为他办事妥当,待人接物靠谱。于是我便充分信任了他,彻底放下了担忧。”就这样,胡双飞心中的防线开始失守,渐渐落入了钱某的圈套。
为了让自己受贿的行为更加隐蔽,胡双飞主动提出“手续”都要由经理一级的销售人员来对接。每次收取受贿款的地点也都经过精心策划。自认为天衣无缝,自以为瞒天过海,自以为死守同盟,没想到最后还是被“朋友”出卖了。
享受过由医药代表带来的奢华生活后,胡双飞衣服要穿名牌的,化妆品要用高档的,轿车要开高级的,房子要住豪华的,物质追求不断升级。“社会上各种物质诱惑充斥着我,拜金思想和利益欲望侵蚀着我的内心,对金钱的渴求、侥幸心理、从众心理让我在这条不归路上越走越远。”胡双飞在反思中如是说道。
从2012年起,胡双飞提出让某医药公司以会务赞助的名义提供回扣,这样看上去更加“合理”。而这笔钱实际上都进了胡双飞个人的账户,会务费只占了很小的一部分,剩下的均由其个人支配,大多用于宴请、旅游等项目。2016年年底的一个下雪天,一位医药代表找到胡双飞,一次性给了胡双飞20万元,美其名曰是公司给她这样的“超级VIP客户”的“年终答谢大礼”。
在审查过程中,胡双飞交代:“对于这些药品回扣,我非但没有拒绝,反而全部欣然接受,还沾沾自喜于公司称呼我为‘超级VIP客户’。”她认为“年终答谢大礼”是医药公司对她的厚爱,认为她收了回扣是提升了代理人员的业绩,认为这才是所谓的双赢。权力与金钱,谄媚与奉承,就像强烈的麻醉剂,一直麻痹着胡双飞的中枢神经,直至坠入深渊,无法自拔。
据调查,2011年至2019年期间,胡双飞利用担任麻醉科主任的职务便利,为数家医药公司的药品提供准入、销售、使用等方面的帮助,收受多名医药代表提供的药品回扣345万余元。
在这个过程中,胡双飞并非没有犹豫过。2018年,省内某地医院麻醉科医生因受贿接受调查的消息爆出,一度让胡双飞寝食难安。但是,贪念大门一经打开,不安往往会被欲望所湮没。此后直至2019年7月期间,胡双飞仍旧肆无忌惮地收受医药代表的贿赂。2019年上半年,浙江省人民医院还组织医生赴警示教育基地开展警示教育,然而还是没有把胡双飞拉回正轨。
面对组织、领导的多次谈话,胡双飞没有吐露实情,她以为说的越多罪责越重,因而错过了一次又一次自我救赎的机会。
2020年7月,胡双飞因犯受贿罪,被杭州市萧山区人民法院一审判处有期徒刑五年九个月,并处罚金50万元。
在被带上警车的过程中,胡双飞还在发问:“我都已经如实交代了,你们为什么还要把我带走?事情真的有这么严重吗?”
“医者,首先仁心,其次仁术。我这是完全背离了当初踏入医师行业第一天我自己宣誓的‘希波克拉底誓言’!”在付出了惨痛的代价之后,胡双飞才想起了自己的初心和使命。然而,一切已经晚了。
三、把泄露事故接警信息当成无本生意
来源:中央纪委国家监委网站
“只发事故地点,不泄露个人信息,即便查到,大不了被开除,不用负法律责任”,回溯过往,浙江省台州市公安局交通警察局原辅警沈某某在忏悔书上写道。但事情的结局并没有像沈某某当初想得这么简单。
1991年出生的沈某某,二十岁出头就来到台州市公安局交通警察支队黄岩大队接警室工作。穿上制服的那一刻,他曾暗下决心,一定要将入职誓言记在心里,做在实处。
“穿上警服之初,沈某某也曾主动拒绝被围猎。”参与该案查办的黄岩区纪委监委干部介绍。
2013年,黄岩某汽车修理厂老板李某在交警大队帮客户处理交通事故的过程中结识了沈某某。此后,李某多次联系沈某某,希望能够获取沈某某值班时接到的交通事故信息,方便自己派人到事故现场招揽生意,而作为交换,沈某某每月可以拿到一笔钱。但沈某某明白,不正当的事不能做,断然拒绝了李某的请求。
工作上,沈某某兢兢业业,获得了领导和同事的认可。2016年初,沈某某调到台州市公安局交通警察局指挥中心,负责黄岩交警系统的报警信息派单。
2018年初,沈某某妻子怀上多胞胎,一家人喜出望外,但这也一下子打破了沈某某原有的生活节奏。自己和妻子收入都不高,要同时抚养多个孩子,经济越发变得捉襟见肘。正在发愁之际,汽修厂老板李某再次联系了沈某某主动请吃饭。
“以后你车子有什么毛病,开我店里来免费给你修。你每次值班挑些高档汽车的事故信息发我就可以了,每个月少不了你的好处。”饭桌上,李某“诚意”满满。
办案人员介绍,一边是入职的初心,一边是车子免费修、每月还能有一笔额外收入,再想想家里的妻子和孩子,沈某某没有再犹豫,抱着“大不了被开除”的想法应承下了这笔“无本买卖”。
那次碰面后,沈某某把自己的汽车开到了李某的汽修厂,做了一次免费保养。初尝“免费午餐”后,2018年2月,沈某某的“生意”正式开张。四天轮到两次接警值班,沈某某除了按照常规要求派发事故信息,还会偷偷摘抄高档汽车的事故地点、品牌等信息,通过微信编发给李某。
按照约定,第一个月,沈某某收到了李某通过微信转来的2000元好处费。此后,第一手交通事故信息源源不断地通过微信输送给李某,李某也豪爽地把好处费从2000元/月提高到了2500元/月,2019年后又提高到了2800元/月。
几次微信收款后,沈某某认为自己微信收钱不安全,容易被发现。2018年11月,沈某某把自己妻子的微信推送给了李某,要求李某每月把好处费转到自己妻子的微信上。深知这是不义之财,对于妻子的追问,沈某某除要求妻子收到钱后及时告知外,对于具体来源,不允许妻子多问一个字。
2019年8月,交通警察局在内部监督中发现了沈某某违规泄露交通事故接警信息问题。公安部门调查后发现,沈某某利用职务便利收受好处,已涉嫌受贿犯罪。2020年5月,经台州市监委指定,黄岩区监委对沈某某涉嫌职务犯罪案件开展了调查。
黄岩区监委调查发现,2018年2月至2019年8月,沈某某在担任台州市公安局交通警察局指挥中心辅警的过程中,利用负责接警调度工作的职务便利,先后违规把600余条接到的交通事故地点、事故车辆品牌等信息泄露给某汽修厂老板李某,方便李某的汽修厂及时派人到交通事故发生地招揽生意。在此期间,沈某某通过本人及妻子的微信收受了18笔好处费共计4.46万元。
2020年12月,因涉嫌受贿犯罪,沈某某被移送检察机关审查起诉。
四、28岁的他贪污公积金200多万
来源:中央纪委国家监委网站
5年时间,贪污公积金12次,总金额204万余元......这些数字看起来很难和一个28岁的年轻人联系在一起,然而这就是上海对外服务浙江有限公司福利保障部公积金操作专员林其价的犯罪事实。
2020年9月,杭州市西湖区人民法院的一纸判决,给林其价的违纪违法行为画上了句号,他被判处有期徒刑三年六个月和罚金三十万元。站在被告席上的他低垂着头,充满懊悔地说:“当初因为无知走上这条不归路,现在我真的很想穿越回去,就当这一切从来都没有发生,可惜开弓没有回头箭,我醒悟得太迟了……”
2013年7月,林其价正值20出头的年纪,和大多数心怀闯荡梦想的小镇青年一样,他从老家苍南来到省会杭州,开始了自己的打拼生活。
2013年12月,林其价通过劳务派遣方式来到外服公司上班,在此后七年,他一直担任福利保障部的公积金操作专员,主要负责为客户办理新开户、基数变动、汇缴、补缴、停缴、提取等涉及公积金的全部业务。林其价工作认真踏实,赢得了外服公司领导和同事们的认可,于2015年正式转为编内员工。
然而,此时的林其价已经深染赌博恶习。早在2013年,初到杭州的林其价在一家珠宝公司实习时,看到一位同事平时没事很喜欢用手机玩赌博游戏,每每小赢一把就很豪气地请大家吃饭唱歌,被同事们推崇为“带头大哥”。年轻的林其价看到后十分羡慕,就跟着玩了起来。
渐渐地,玩网络赌博游戏成了林其价的人生主题和生活乐趣,他在某游戏中是名气很大的“至尊教主”,赢钱最多的时候一天可以进账50万元左右。他享受着虚拟世界带来的满足感,逐渐到了走火入魔的地步,到了后来经常是几万几十万地输钱,却仍然不刹车不收手。
当赌博的胃口越变越大时,个人的工资奖金已无法满足,他开始借高利贷来扩充资金流。随着赌瘾日渐增长,他终于忍不住把黑手伸向了公积金。
早在入职之初,林其价就察觉到外服公司的业务流程中有漏洞。由于业务体量巨大,公司账户常年“躺”着大数额的余额,而在办理公积金业务的过程中,有时难免出现多缴、错缴的情况,会在公积金模块中形成一类“退缴”金额,无法实现自动导入,渐渐导致公司业务系统里出现差额,财务人员无从知晓公积金办理的个中细节,所以从来没有找他核查过有关“差额”的事情。
2015年2月,林其价利用工作上的便利,在众多客户公司中随机挑选了一家,把自己的一个发小虚构成其员工,成功开户,方便后续操作。
他大手一挥,一笔笔2万多、3万多的退缴费用便可转入他虚构的个人账户。然后,林其价跟发小说有一笔钱需要借其银行卡过一下流水,顺利要到身份证、照片和银行卡信息后,再通过虚造离职证明的方式到公积金中心申请提现。
五年下来,林其价自以为神不知鬼不觉,一口一口吞食着公司账户中的肥肉。
2020年3月,居家办公的林其价又忍不住拿起手机玩起了网络赌博,博彩时的兴奋与刺激转瞬即逝,只是换来了几十万的亏空,他点开各种高利贷网站去申请贷款,继续投注、继续豪赌,然而紧绷的神经还未喘息半刻,贷来的钱再次输空,巨大的还款压力把他逼迫得上不来气,山穷水尽之时,林其价重新把目光瞄向了公积金。
他在公司业务系统里随机抽选了3000余名代管雇员,通过批量调低缴存比例,使公司账户瞬间多出35万元差额,再把钱充入4个早已假借亲友之名开设好的公积金账户,正当他准备前往提钱的时候,东窗事发了。
3月25日,众多代管雇员发现自己的公积金入账金额变少了,纷纷打电话向外服公司投诉,公司负责人觉察到不对劲,把林其价找来询问。起初,林其价故作镇定地辩称是公积金中心程序升级导致出错,但隔天即被证伪。林其价又说是因为一位在公积金中心上班的朋友擅自操作导致程序错误,并表示自己不能“供出”朋友,愿为朋友的过失买单,全额退赔款项,同时要求离职!
公司负责人听完这一番荒唐的解释,顿感蹊跷,立刻到公积金中心提取相关数据,真相呼之欲出,林其价选择对公司说明实情并主动投案。
经西湖区人民法院审理查明,2015年2月至2020年3月期间,林其价累计将204万余元公司资金通过公积金中心转入虚构账户,后又通过虚构离职材料的方式将上述虚构账户内的钱款及利息提取后占为己用。
留置期间,林其价失魂落魄地说,他刚刚成为父亲,家里6个月大的宝宝由妻子一人照顾,本该是肩负责任陪伴在侧的时候,却让家人分离。曾经的林其价或许并不清楚跨越雷池代价几何,如今他要为自己的胆大妄为咽下悲惨的苦果。(杭州市纪委监委 || 责任编辑 李文峰)
五、一条抖音"抖"出来的微腐败
发布时间:2020-11-10 07:46 分享
“您好,我们公司检测线的工作人员可能在接受服务对象宴请,请问纪检组查不查呢?”近日,成都市双流区纪委监委驻区财政局纪检监察组组长樊光能接到一个陌生号码的来电。
“有这种情况我们一定会处理。”樊光能在电话中了解基本情况后,收到了举报人发来的一条 “抖音”短视频。视频中一桌7人,耳红面赤地对着手机镜头举起了杯。
当时,成都市双流区区属国有公司空港城市发展集团有限公司正在开展车辆年检非法中介集中整治,举报人无意中在微信朋友圈看到了这条抖音,觉得这可能是一条有价值的问题线索,便向纪检监察组反映。
根据这条看似普通的朋友聚餐视频,驻区财政局纪检监察组庚即召开小组会议,认真摸排问题线索,研判案件细节。
“当天有哪些人?哪些是国有公司的人员?哪些是管理服务对象?谁买的单?”为了梳理案件发展脉络,纪检监察组深入该公司走访调查,通过询问相关人员、查看监控视频、开展调查谈话等方式,认真比对核实了“抖音”短视频中出现的人员,明确了其中的人物关系和背后的隐情。
经查,当晚拍摄和发布抖音的喻林忠是该公司下属子公司双安车辆检测有限公司安检组长,一起吃饭的还有公司环检组长王某、员工刘某等5人。6人受保险公司代理员李某邀请,下班后在公司附近的火锅店聚餐,1000多元的饭钱为李某支付。
原来,该公司所属的双安检测站一天要检测200多台车,平均每月检测5100多台车,还有40%左右的车需要复检。虽然检测过程中有些智能化手段,但检测人员还是有一定的自由裁量权,一些保险公司和中介公司为车辆检测方便,想方设法和他们搞好关系,李某便是其中之一。
“我们都是老熟人了,一起吃个饭有什么问题吗?” 在接受调查谈话时,喻林忠等人还一直为自己辩解,认为和朋友一起吃饭是件再平常不过的小事。
“不管你们认识了多久,李某是你的服务对象,是他买的单,接受服务对象宴请就是违反中央八项规定精神的行为,违反了工作纪律,是典型的微腐败。”调查人员说。
在随后的调查中,纪检监察组还发现当晚参加吃请的环检组长王某,在审车时给双流某车辆服务部提供方便,2015年先后4次收受该服务部8000多元红包,并和环检组6名成员予以私分。
2020年9月25日,双流区纪委监委决定,责成双安车辆检测有限公司对喻林忠、王某免去现职并调离工作岗位、收缴违法所得。
在纪检监察组的督促下,空港城市发展集团有限公司完善了一系列内控制度机制。通过“一窗办理、集成服务”优化车辆检测流程,尽量避免车辆重复上线、群众重复排队;启动车辆交钥匙工程,让检测员工“只接触车不接触人”,避免内外勾结,让车辆年审更加省时、省心;通过“蓉e行”微信公众号、“交管12123”APP以及自建的微信公众号预约平台,全面开展机动车检验业务“预约办”,按照约定时段到站办理业务,全面提升检测效率,提高群众满意度。
“严肃查处问题只是第一步。一些保险公司和中介公司勾结少数检测人员谋取利益的问题,群众反映强烈。必须抓好以案促改的后半篇文章,严格干部职工教育监管,举一反三建章立制,才能从源头根治类似问题。”樊光能说。(成都市纪委监委 || 责任编辑 郭兴)
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六、合谋套取补贴款 被留置仍心存侥幸
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“看着曾经一起工作的同事,走到今天的这个地步,我内心非常震撼,今后一定要严守党纪法规,不能踏错一步!”日前,江苏省灌云县纪委监委派驻第二纪检监察组组织开展县人社局以案为鉴专题警示教育大会,深入剖析了县人社局就业促进科原负责人周平、原工作人员张雷利共同贪污一案,引发了在场100余名工作人员的热议。
周平、张雷利因利用职务便利伪造虚假材料套取职业技能培训补贴共计119.1万元,犯贪污罪。2020年5月20日,周平被判处有期徒刑4年,并处罚金人民币40万元;张雷利被判处有期徒刑3年2个月,并处罚金人民币30万元。
周平曾担任灌云县人社局人力资源科科长,2014年,因其业务能力突出,单位领导便将职业技能培训补贴工作交由她负责。同年11月,张雷利经劳务派遣到县人社局就业促进科工作,协助周平一起开展职业技能培训补贴工作。
2015年10月,周平开始担任就业促进科负责人,周平和张雷利对职业技能培训补贴审核工作也越来越得心应手,并逐渐发现了补贴审核工作的漏洞。
按照培训补贴核发流程,张雷利收取申报材料,初步核查后留下失业登记证、职业技能证书、身份证、劳动合同、银行存折等材料的复印件,并统计出补贴发放名单表格,周平对名单和材料进行复审后,将发放名单表上报领导签字即可交由财务室发放。补贴申报的实体审核工作全由两人负责,缺乏监督和管理。
“这补贴钱拿得也太容易了,我们统计上报一下就行。”一次闲聊中,张雷利无意间用一句话概括了培训补贴申报的程序,就是这无意间的一句话仿佛一颗种子深深扎根在两人的心里。之后,两人开始在平时工作中有意无意收集起身份证复印件等相关材料。
2015年底,周平家里买了新房,手头比较紧,看着别人一笔一笔拿到补贴,心里滋生贪念。而此时恰好是补贴政策“五年一调”的政策调整期,检查工作相对较少,周平胆子就大起来,直接和张雷利商量起利用伪造材料套取补贴款的计划。
“高级职工培训补贴1000元,是补贴里最高的,既然都是做假的,不如就做补贴最高的。”张雷利提议按照最高的补贴标准伪造材料,多套点钱,周平欣然同意。
之后,张雷利负责利用遮盖替换、PS等手段伪造相关材料的复印件,制作补贴发放表。周平则利用业务关系将之前收集的身份证复印件拿到银行批量开一折通小本子,并将这些伪造材料掺杂在正规申报材料中进行上报。
“第一次报审时心里既害怕又矛盾。既怕被审核出来问题,钱拿不到,又怕审核不出来,自己就真的走上了一条不归路。”回忆起第一次造假套钱的经历,周平这样说道。
那一次,她们顺利拿到了第一笔钱——24.4万元,两人直接拿着之前开户的一折通小本子取钱并平分。
“20多万,抵得上我两三年的工资了,这么大的一笔钱来得也太容易、太简单了,这样巨大的诱惑,让我私欲膨胀,于是就有了第二次、第三次……”周平对第一次拿到钱的感受异常深刻。
贪欲的口子越扯越大。2016年1月至12月期间,两人前期还会收集人员信息材料,后来直接把之前使用过的信息材料修改时间后重复利用,还有几次直接全部使用伪造的材料进行申报。两人先后4次合谋套取补贴款共计75.3万元,与此同时,周平还背着张雷利,自己单独3次套取补贴款共计43.8万元。
后来,因在县内职业技能培训机构毕业的学员长时间没能拿到补贴款,培训机构以为周平和张雷利故意刁难,把补贴款私自截留,便向县纪委监委举报。
2019年4月9日,灌云县纪委监委对周平、张雷利二人立案调查。
当两人被留置时,还心存幻想和侥幸,认为自己套取的钱不是很多,事情不会走到最坏的一步。当办案人员一笔一笔梳理出二人的违纪违法事实后,两人才真正意识到问题性质的严重。
“如果没有踏错那一步,是不是还可以孝敬年迈的父母?是不是还可以陪伴女儿长大?是不是还可以有美满的家庭?但现在一起都毁了。”“我辜负了领导对自己的期望和信任,对不起自己的父母,也没有给孩子树立好榜样。”周平、张雷利在忏悔书中写下了深深的悔恨。
案件暴露出的补贴发放程序和监管制度上的漏洞,也引起了灌云县纪委监委的高度重视。为做实案件查办后半篇文章,县纪委监委向县人社局下发监察建议书,提出整改建议和整改时限。县人社局建立健全了《灌云县人力资源和社会保障局财务管理办法》《关于印发灌云县人力资源和社会保障局社会保险资金监督管理办法的通知》《关于印发灌云县人力资源和社会保障局内部审计工作计划的通知》等规章制度,及时堵塞制度漏洞。(通讯员 范本庆 尹步波 || 责任编辑 郭兴)
七、技术骨干缘何沦为国企蛀虫
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“原以为自己既不是党员又不是公务员,处于组织监管的‘空白地带’,我才将‘黑手’伸向国有资产,犯下不可弥补的过错。”日前,山东省烟台市福山区监委对纪春庆违法案调查终结并移送检察机关审查起诉,当事人对自己的行为懊悔不已。
经查,纪春庆身为山东烟台宏安科技发展有限公司(以下简称“宏安科技公司”)总经理、法定代表人,利用职务便利,经营与其所供职公司同类业务,涉嫌获取非法利益200余元,此外还将200余万元工程款据为己有。
贪心代替初心,走上歧途
2001年,纪春庆开始从事信息化工程相关业务,非科班出身的他,在信息化领域摸爬滚打数年,靠着勤恳好学和一股子倔劲,在行业内做得风生水起。
宏安科技公司于2007年成立,主要承揽烟台市福山区公安分局的信息化工程,2014年成为福山区公安分局所属全资企业。正是这一年,纪春庆被任命为宏安科技公司总经理,全面负责公司工作。在其带领下,几年之间,公司的营业额从原来的几十万一跃升到数千万。
在公安分局领导眼中,纪春庆业务能力突出,工程交给他,质量好,价格低;在宏安科技公司员工眼里,他工作认真,是带领公司驶入快车道的领头羊;在朋友眼中,他无任何不良嗜好,是顾家爱子的模范丈夫……就是这样一位“上进”的国企负责人,却在短短4年时间,蜕变成国企蛀虫。
从2014年年底开始,一切在悄然改变。表面上,宏安科技公司照常建设相关工程——无线管控项目、信息采集工作站系统、电话会议室等项目,均由纪春庆安排宏安科技公司项目经理姜某带领公司安装工人完成。但上述项目收益却没有一笔打入宏安科技公司账户。
宏安科技公司干了活,却没收到钱,操作的幕后黑手正是纪春庆。福山区监委调查发现,上述项目收益分别打到宇扬网络技术有限公司和佰尚商贸有限公司账户。
宇扬和佰尚两家公司分别成立于2014年6月和2016年11月,是纪春庆以妻子或朋友名义成立的“影子公司”。两家公司均无办公地点,无工作人员,却经营着与宏安科技公司同类的业务。
影子公司只需垫资购买设备,实际施工和维护均由宏安科技公司完成。几近“空手套白狼”的操作,让尝到甜头的纪春庆一发不可收拾。2014年至案发的4年多时间里,纪春庆通过围标、串标、直接签订合同等方式,先后承揽福山区公安分局、莱山区公安分局等部门16个工程项目,非法获利200余万元。
2015年,宏安科技公司承揽福山区“天网”三期项目以及配套的视频监控系统取电工程。由于首次提报预算时出现工作疏忽,取电工程款为后期追加预算。在宏安科技公司内部,除了纪春庆外,无人知晓此笔追加预算。被金钱迷住了双眼的纪春庆又一次看到了“发财”的机会。
纪春庆照旧安排宏安科技公司负责“天网”三期项目和配套取电工程的实际施工,私下将配套取电工程的成本分摊到“天网”三期项目中,近200万元的取电工程款被“节约”了下来。根据相关规定,签订合同的施工方必须是有资质的建筑单位,纪春庆借用朋友张某所在烟台某建筑安装工程有限公司资质承揽工程。事成之后,纪春庆按照约定支付张某13万元管理费,剩下近200万元工程款全部收入自己囊中。
价值观扭曲、监管缺位,终酿苦果
纪春庆身为国有企业经理,受国家机关委托管理国有财产,却监守自盗,说到底还是理想信念的总开关出了问题。
公司业绩提升之后,纪春庆开始滋生骄傲自满情绪,感觉自己是公司的功臣,理应多得点钱,虽然公司开出的年薪并不低,却满足不了他对金钱的欲望。“小时候家里穷,生怕别人看不起我。”贫寒出身导致纪春庆内心缺乏安全感。一方面,他努力工作,靠职位和社会地位的提升来建立自信,另一方面,他大肆敛财,靠着银行卡上翻滚增加的数字来填补缺失的安全感。
监管的漏洞导致纪春庆在贪腐歧路上越走越远。“在公司,我是一把手,我说了算。宏安科技公司一向承揽福山区公安分局的工程,我安排他们施工,也没人起疑心。”公司内部没人敢管,敢管的主管部门又重业务轻管理,将业务能力当做免死金牌,对于关键岗位人员没有建立必要的监督和问责机制,也未能有效关注企业政治生态和廉洁建设,使得手握人财物大权的纪春庆有了可乘之机,一再损公肥私、中饱私囊。
在纪春庆看来,他不是党员,也不是公务员,对他的监管处于空白地带,虽然知道自己“拿了不该拿的东西”,但是对于自己公职人员的身份、犯了什么法、会受到什么惩罚却并不清楚。无知纵容了纪春庆的侥幸心理,以身试法的后果,便是含泪咽下法律惩处的苦果。
2019年9月,烟台市委巡察组在对福山区进行巡察期间,发现纪春庆涉嫌非法经营同类营业相关问题。
2020年6月,福山区监委依法对纪春庆进行立案调查,并采取留置措施。
2020年8月,福山区监委向相关责任单位发出监察建议,提出整改建议和整改时限,要求其加强对国有企业和国有资产的监督管理,进一步完善相关制度和措施,切实履行好监管职责,确保不再发生类似问题。
同时,福山区加大同级同类干部的警示教育,做好违法案例的“后半篇文章”,在全区组织开展廉政宣讲进企业活动,对党员和国企领导人员开展理想信念教育、党章党规党纪教育和职业道德教育,引导从业人员树立正确的财富观、价值观。
八、知法犯法 他以举报人信息换取好处
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收受礼品,未经批准出国境,泄露举报人信息,收受贿赂……陈志毅,厦门市集美区城市管理局原法规科负责人、一级科员,2019年12月,因严重违反中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等,构成职务违法,被予以开除党籍、政务撤职处分,降为二级科员。
一名法学专业毕业的年轻干部,本应以身作则、严格要求自己,但他却知法犯法,越走越偏,引人深思。
“我清醒地认识到,入党并不是脸面光彩,图慕虚荣,也不是政治资本、以权谋私的跳板。入党意味着牺牲和奉献,党员永远是劳动人民的普通一员。”2007年11月,还是一名大学生的陈志毅向党组织递交了入党志愿书。大学毕业参加工作后陈志毅表现出色,被调到集美区城管局法规科后,他发挥法学专业优势,承担行政执法案件的听证、审核、疑难解释等工作,得到了领导和同事的一致认可。
作为一名青年干部,陈志毅有着扎实的法学知识、丰富的基层工作经验,但他在发挥专业优势的同时,忽视了政治学习和党性锻炼。2017年11月,他被任命为集美区城管局法规科助理,在法规科科长到镇(街)挂职后,陈志毅开始履行法规科负责人职责。环境、岗位、职务发生了变化,他面临的诱惑和考验越来越大。他不仅没有认真履职尽责,反而误入歧途。
林某荣是厦门市某机砖厂的法定代表人,同时经营着一家蔬菜专业合作社,其在后溪镇存在多处违建。
2017年底,林某荣结识了刚任职法规科助理没多久的陈志毅。为了维持关系,林某荣时不时送些烟酒礼物和土鸡蛋、土鸡鸭等土特产,或帮助陈志毅代购玫瑰花送予情人。这些付出并非无缘无故。林某荣在自己及侄子、堂哥、朋友违建被后溪中队立案后,都请陈志毅出手相助。陈志毅则利用法规科审核中队立案违建案件的职务便利,经常对林某荣所涉违建案件进行退件或拖延,阻碍案件办理。
2018年初,林某荣的一名亲戚张某和违章加盖房屋,被举报到城管部门。林某荣托陈志毅“看下是谁举报的”。此时陈志毅已经与林某荣称兄道弟,完全将工作纪律抛之脑后,随即将举报人的手机号码发给了林某荣,随后陈某荣联系了举报人进行协商,要求其不要继续举报,严重侵犯了举报人的合法权益。
对于自己的行为,陈志毅的辩解是“在不违背大原则的前提下,尽量帮忙关照朋友”。然而,看似顺水推舟的行为,实则是公权私用、践踏原则,丧失了一名党员干部应有的底线和立场。
理想信念一旦坍塌,面对腐蚀和围猎就会丧失抵抗力,陈志毅很快越过了法律红线。2019年10月,集美区委对“两违”整治领域开展专项巡察前夕,陈志毅仍然不知收敛,顶风违纪。
厦门市某公司通过协议获得集美区一工业用地性质地块,搭建一层占地4000余平方米的钢架铁皮结构建筑,用于商业店面出租牟利。2019年1月,集美区城管局侨英中队对该公司违反规划建设行为进行立案查处。
通过多方打听,该公司负责人张某忠将陈志毅约到咖啡屋见面,希望陈志毅帮忙弱化处理,并送予其一套茶具和2万元现金。
此前,陈志毅虽有过多次收受违建户礼品的行为,但收受现金贿赂还是第一次。心怀忐忑的陈志毅多次打电话给张某忠,表示要归还现金,但在遭到婉拒后,陈志毅未再坚持,也未将赃款上交组织,而是收入囊中并积极帮助张某忠“平事”。了解到该案处于中队送达阶段,陈志毅示意张某忠故意拖延接受送达时间,使得该案一直无法顺利送达。2019年8月,侨英中队以案件超期为由向法规科申请撤销该案,陈志毅作为法规科负责人,大笔一挥,签字同意。成功过关后,张某忠再次约陈志毅见面,又送给其5000元购物卡和一盒茶叶。
悔过书中,陈志毅这样忏悔:“这一切都源于自己过分自信。参加工作至今,都没有遇到大的挫折,导致自己过分相信自己的判断。我没能约束好自己,一味贪图享乐,没有承担起为人子、为人夫、为人父的责任,我很后悔。”作为一名法律专业人士,并有多年的工作历练,陈志毅对法律法规的理解和掌握较常人更为深刻,但恰恰就是这样一个学法、知法、懂法的人,却在贪欲中迷失了自我。
集美区纪委监委党风政风监督负责人陈娜真认为,陈志毅错误地将作风问题视为小节,从吃喝玩乐、收受土特产发展到收受现金,一步步陷入贪欲泥潭,说明作风出了问题,绝不是小问题,而是违反党纪的大问题,是加速腐化堕落的催化剂。
量纪量法分析
2019年12月,根据集美区委巡查组移交的线索,集美区纪委监委对陈志毅涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。经查,陈志毅存在以下严重违纪违法问题:
在违反党的纪律方面,陈志毅违反中央八项规定精神,收受加油卡、香烟等财物;违反组织纪律,未经审批出国境;违反工作纪律,泄露举报人信息……
在违反国家法律法规方面,陈志毅利用职务便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物2.5万元。
陈志毅身为党员干部,理想信念丧失,纪律意识淡薄,道德败坏,在党的十九大后不收敛、不收手,应予以严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,集美区纪委监委给予陈志毅开除党籍处分、撤职处分并按二级科员确定级别待遇;对陈志毅退缴的违纪违法所得予以收缴。
九、揩公家油换来纪律处分
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前不久,北京市纪委监委公开曝光昌平区北七家镇公路管理站原出纳张颖违规使用公车加油卡为私家车加油问题。
事情还要从2019年9月说起。
当时,昌平区北七家镇纪委接到区财政局《关于对加油异常情况进行核实的函》,称在对2019年8月至9月公务用车定点加油数据进行筛查中,发现北七家镇公路管理站1张加油卡存在加油异常情况。
接到问题线索后,北七家镇纪委第一时间成立核查组,前往镇公路管理站调查了解具体情况。
“我们已经对异常加油情况进行了核实,涉及的加油卡为单位加油卡主卡,由现任出纳张颖保管。”该镇公路管理站负责人表示,并提供了一份情况说明。
一般而言,单位的加油卡分为主卡、副卡,主卡主要用于管理、充值,出纳公务外出较少,为什么却是出纳保管的主卡出现异常加油问题?背后的疑点让调查人员怀疑其中有猫腻。
“请你单位立即停用这张加油卡,并上交给镇纪委。”拿到加油卡后,镇纪委立即核查近年来全部加油记录,并前往记录中涉及的加油站调取监控录像。果不其然,那张卡长期为一辆红色马自达私家车加油。
这背后可能存在私车公养问题,镇纪委决定直接向张颖了解情况。
“你作为公路管理站出纳,对加油卡是怎么管理的?加油时需要履行什么程序?”
“公车上都有副卡,我保管主卡,主卡里有钱,用来给副卡圈钱。加油没什么手续,车没油了司机会告诉我,我就拿着主卡和副卡去加油站圈钱。”
“有没有用主卡直接加油的情况?”
“一般不用主卡加油,我是之前去加油站才知道主卡也能加油,就也用主卡给公车加油了。”张颖回答的声音越来越弱。
“你家有私家车吗?颜色和型号是什么?”
“家里有车。”张颖开始左顾右盼,神色慌张,“一辆红色马自达。”
“有没有用主卡给你的私家车加过油?”
“这个……有时候我爱人开私家车时,也用主卡给车加过油。”张颖低头说到。
随着核查工作的不断深入,真相逐渐浮出水面。原来从2019年6月起,张颖看单位长期加油卡管理松懈,就大胆将加油卡主卡放在私家车上,默许其丈夫多次公卡私用共计4209.18元。
张颖最终受到严重警告处分。
为强化以案为鉴、以案促改,镇纪委向发案单位出具《纪律检查建议书》,督促修订《机关公务用车管理使用制度》,加强重点岗位、关键环节的管控机制,规范公车使用管理。
“结合镇纪委的建议,我们对公车管理制度进行了修订完善,严格按照‘统一管理、统筹调度、专人负责’的原则,实行‘一车一卡’实名制管理,并实行逐级审批、使用登记和定期公示制度,规范公车使用管理。”公路管理站负责人说到。
“党中央三令五申,仍有人心存侥幸,把落实中央八项规定精神当成耳旁风,这就要求我们发现一起、查处一起,持续释放从严执纪的强烈信号,同时,进一步扎紧制度笼子,让违纪违法者感受到高压震慑和制度约束。”昌平区纪委监委相关负责人表示。(北京市昌平区纪委监委 关琪 黄晨 || 责任编辑 张祎鑫)
十、一念之差 临近退休的她走上贪腐之路
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日前,中石化中原石油工程有限公司财务资产处制度岗原业务员祝燕因犯受贿罪,被判处有期徒刑8年,处罚金50万元,违法所得352.08万元依法予以追缴。“我愧对于组织多年的培养,丧失了共产党员应有的品质……”在沾着泪水的悔过书上,祝燕这样写道。
祝燕曾是中石化中原石油工程有限公司最年轻的高级会计师、唯一一位参加过新疆油田生产大会战的女同志,多次被评为优秀工作者、优秀共产党员。在临近退休之时,却心态失衡,将手中权力变为索取好处的工具,大肆借机敛财。
2019年5月,河南省范县纪委监委收到指定管辖涉嫌犯罪的问题线索,遂对祝燕进行初核。随着核查的不断深入,祝燕利用微权力5年受贿300多万,涉嫌职务违法犯罪的事实浮出水面。
2013年12月,由于工作成绩突出,已近50岁的祝燕被委以重任,担任公司财务资产处制度岗业务员,手中经手资金数以亿计,掌握着优先结算工程挂账款的权力。
祝燕手中的“实权”是供应商眼中的香饽饽。仅一个月后,濮阳市某机械有限公司负责人李某某就通过熟人想方设法找到了祝燕,“最近资金周转实在困难,那笔工程款还请您多操心。”说罢,便将2000元红包塞到祝燕手中。
拿着烫手的红包,祝燕推让几番,内心忐忑不安,但这位“好朋友”几句话就打破了她心中多年坚守的底线,“优先结算工程款,对单位而言没有任何经济损失,即能解供应商燃眉之急,又给退休后的自己攒下养老金,岂不两全其美。”
抱着这样的想法,祝燕从此一步步滑向贪腐深渊,先后8次收受李某某9.4万元贿赂,为濮阳市某机械有限公司工程款结算大开绿灯。
祝燕的“朋友圈”逐渐演变成了“腐败圈”,她的“好朋友”中既有企业负责人,还有帮助催收工程款“中间人”。其受贿形式花样翻新,从最初的现金红包、到银行转账、再到微信支付,在贪念驱使下,她来者不拒。
退休在即,祝燕望着数百万受贿款,看到“小官巨贪”的案例通报频频出现,宛如惊弓之鸟,惶惶不可终日。案发前,她迫于巨大压力,主动将204万受贿款上缴廉政账户。
“虽然她已经主动上缴了二百多万,但这些钱是从哪里来的,是否还有隐匿的部分?”调查组从这204万元查起,通过对其银行账户交易30余份、8万余条数据进行比对分析,证实了部分转账是给祝燕经办业务的好处费,由此掌握了她涉嫌违法犯罪的基本证据。
调查组根据掌握的线索,先后赴北京、新疆、重庆、四川等地,逐一调查取证。最终查明,在2014年1月至2018年8月,祝燕利用负责资金预算编制、审核、汇总、上报、平衡分配、协调各单位资金支付的职务便利,为31家服务方和供应商优先结算中石化中原石油工程有限公司挂账款,以银行卡转账、微信转账、收取现金的方式,直接收受或者经中间人介绍间接收受服务方和供应商好处费458次,共计人民币352.08万元。
“她是单位的业务骨干,丈夫眼中的贤淑妻子,女儿心中的慈爱母亲,本该拥有幸福晚年和完整家庭,但却因一念之差而锒铛入狱,令人惋惜。”昔日曾经一起工作的同事,痛心地说。
千里之堤,毁于蚁穴。祝燕临近退休见钱就收,尽管每次受贿金额不大,但数年、多次持续受贿,日积月累从量变到质变,是典型的小人物大贪腐,终究难逃党纪国法制裁。(通讯员 黄守胜 史乃鹏 || 责任编辑 郭兴)
十一、用公款打赏女主播 90后会计终获刑
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“都怪我,没能抵挡住网游的诱惑。”江苏省连云港市赣榆区纪委监委组织开展的全区财会人员专题警示教育大会上,在播放的专题片中,一个名为项上的年轻人讲述自己的错误行为。
项上,男,1994年9月出生,江苏有线网络发展有限责任公司赣榆分公司原出纳会计。作为年轻的90后,家中独子,从小学到高中,项上成绩一直很优秀,直到2013年顺利考入江苏科技大学后,他迷上了网络游戏,并且深陷其中不能自拔。
“打网络游戏需要花钱买装备,而我上大学时,父母给的钱是有数的,除了吃饭之外,基本上没有余钱。当时正好出现了校园贷,而且手续简单,我很轻易地就拿到了第一笔校园贷1800元,买了第一批游戏装备。”就这样,临近毕业时,欠款连本带息竟然高达8万元,父母不得不帮他还清贷款,项上也当着父母的面发誓,保证再也不碰网络游戏。
2017年10月,项上通过招聘考试,被江苏有线网络发展有限责任公司赣榆分公司录用为出纳会计。作为新入职的员工,项上也曾想好好工作,开始自己崭新的人生,拥有全新的生活。
然而,这看似平静的生活,很快就被蠢蠢欲动的网瘾打破。2018年1月,他又开始了网上的虚拟狂欢。然而,与大学时不同的是,他不再为没钱充值而犯愁,因为已经盯上了公司的资金。
“第一次拿公司的钱,是在2018年1月。当时营业厅的同事交来一笔器材销售款1000元,我开了收据,随手把钱放到抽屉里,时间一长,就忘了。后来,也没人过问,我就用来网游充值了。”项上交代,公司从未对现金账进行过审核,他心里暗喜,便开始用收入现金不入账的方式,截留公款玩游戏。
因为无人监管,他的胃口越来越大,开始采用虚列开支套取公款。为了不被发现,他将保管的公司现金不入账,虚报多报水电费金额,将公司应收款截留占有。他还利用管理漏洞,偷拿公司财务经理保管的网银盾,通过网银转账侵占公款,转账之后再将网银盾归还原处。
从2019年4月开始,项上成为一名网络女主播的忠实粉丝,他虚构“富二代”的身份给主播打赏,为了能有足够打赏资金,项上一次次地以各项费用支出名义套取公款。“我打赏网络主播,就像玩真人互动的网络游戏一样,我每天都忍不住要给主播刷礼物。”
游戏充值数值还不算太大,一次几百到几千元,而打赏主播就没了上限,从几千、几万元甚至十几万元不等,就为了能够让他喜欢的主播排名靠前,而他跟这些主播,连面都见过,仅仅是为了一种虚无的满足感。就这样,2018年1月到2019年7月,约386万元的公款被项上挥霍掉。
“我知道欠债还钱的道理,更知道公司的钱是不能动的,但我还是没有管住自己的手。”2019年4月,项上上演了最后的疯狂。他带着最近收取的未入账的约4万元现金,以及最后从公司套取的约6万元,打车来到湖南某处偏僻的山区,用他自己的话说,“不管以后怎么样,先过几天清静日子再说。”
法网恢恢,疏而不漏。项上的失踪、资金的缺口,终于引起了公司的注意,终至东窗事发。
2019年8月20日,连云港市赣榆区监委根据市监委指定管辖要求,对项上涉嫌职务违法线索予以初核;8月23日,经赣榆区监委研究,对项上予以立案调查,随后项上被采取留置措施。2020年2月10日,项上因犯职务侵占罪被赣榆区人民法院判处有期徒刑五年六个月。
项上违纪违法问题,给江苏有限网络发展有限责任公司敲响了警钟。省公司迅速进行整改,撤销县区级公司财务会计机构,由设区市分公司履行相关职责,县区级公司实行报账制;明确规定区公司严格规范财务操作规程,对涉及对公业务的营业款,要求必须交到公司的收入账户,不得以缴纳现金、微信或支付宝等形式转账到个人账户;营业款要求日清月结,禁止坐收坐支;所有的收款业务必须进专用系统开发票。目前,整改工作已经全面完成。(江苏省连云港市赣榆区纪委监委 张行柏 李楠 || 责任编辑 冯国刚)
十二、元旦、春节期间“四风”问题
监督举报曝光专区通报十七起典型案例
来源:中央纪委国家监委网站
1.天津市宝坻区牛道口镇教委党委委员王松林违规操办婚宴问题。2019年9月,王松林报备为其子举办婚宴25桌,并于正式婚礼当天及前一天举办了婚宴。又于10月13日,在未报备的情况下,在某宾馆另外设宴6桌,其中宴请管理对象30余人,收受礼金8000元。2020年9月,王松林受到党内警告处分,所收受礼金已退还。(天津市纪委监委)
2.浙江衢州职业技术学院党委委员、副院长巫少龙违规接受管理服务对象安排的可能影响公正执行公务的宴请、娱乐活动问题。2020年6月,巫少龙在学院举办互联网+创新创业大赛期间,违规接受下属单位负责人黄某、姚某以招待评审专家为由安排的宴请。饭后,巫少龙又接受黄某邀请前往KTV唱歌娱乐。上述费用共计9174元,由黄某安排姚某支付。2020年9月,巫少龙受到党内警告处分。(浙江省纪委监委)
3.福建省泰宁县应急管理局四级调研员管政公款旅游问题。2018年8月,管政在担任泰宁县科学技术协会主席期间,借赴省外出差之机,擅自改变公务行程,延长出差时间,绕道其他地方旅游,并在本单位报销额外产生的相关费用。2020年6月,管政受到党内警告处分,退还相关费用。(福建省纪委监委)
4.四川省冶金地质勘查局党委常委、总工程师李仕荣参与超标准公务接待、接受可能影响公正执行公务的宴请并收受礼品等问题。2018年8月,李仕荣到下属单位参加研讨会,并在会后参加公务接待。此次公务接待花费3483元、人均217.69元,超出公务接待标准,并违规使用泸州老窖60版特曲4瓶。2016年,李仕荣在负责省地勘院某项目监督和技术质量管理工作期间,接受项目合作方宴请,并收受“飞天”茅台酒1件、茶叶2盒以及香烟4条。李仕荣还存在其他违纪行为。2020年11月,李仕荣受到党内严重警告处分。违纪所得已收缴。(四川省纪委监委)
5.贵州省六盘水市水城县新街乡人大主席袁伟违规使用公车问题。2019年7月4日至9日,袁伟先后3次安排驾驶员驾驶单位公务车辆接送自己上下班、办私事。2020年11月,袁伟受到党内警告处分,并被责令退还违规用车费用。(贵州省纪委监委)
6.西藏自治区拉萨市达孜区邦堆乡卫生院负责人罗让等人违规发放津补贴问题。2015年至2018年,达孜区邦堆乡卫生院从全民健康体检经费、基本公共卫生经费、医疗收入中违规发放津补贴共计278280元。邦堆乡卫生院负责人罗让对以上问题负有直接责任;时任分管卫生副乡长宗吉、现任分管卫生副乡长陈艳履行分管职责不到位,并分别领取卫生院违规发放的津补贴1000元。2020年10月,罗让受到党内严重警告处分;宗吉、陈艳均受到诫勉谈话处理。违纪资金已收缴。(西藏自治区纪委监委)
7.甘肃省兰州市城关区东岗街道党工委副书记、人大工委主任钟声违规收受礼品礼金问题。2018年至2020年,钟声连续3年在春节前违规收受辖区村干部以拜年名义赠送的现金、香烟、白酒、超市购物卡等礼品礼金,折合人民币共计11290元。2020年10月,钟声受到党内警告处分,违纪所得予以收缴。(甘肃省纪委监委)
8.宁夏回族自治区吴忠市利通区郭家桥乡刘家湾村村委会副主任马军违规吃喝问题。2017年,刘家湾村委会副主任马军与刘家湾村队干部共13人在本地餐厅集体聚餐6次,聚餐后由各队队长轮流结账并索要收据。2017年12月,马军在各队队长提供的餐费收据上签字同意,以水费名义报销了集体聚餐费用共计5865元。同时,马军还存在其他违纪问题2020年11月,马军受到党内严重警告处分。(宁夏回族自治区纪委监委)
9.福建省福州市仓山区住房保障和房产管理局原党组书记、局长陈志奇违规借用下属企业公车问题。2017年7月至2019年8月,陈志奇在担任福州市仓山区住房保障和房产管理局党组书记、局长(现为仓山区政协经济建设委员会主任)期间,福州市仓山区住房保障和房产管理局违规向其下属企业借用公车作为本单位临时公务用车,并由该下属企业承担该车日常运行维护等相关费用。陈志奇对此负有主要领导责任。2019年12月,陈志奇受到党内警告处分;该公车已退还原单位。(福建省纪委监委)
10.山东省淄博市周村区房地产事业服务中心党组成员、副主任樊继锴违规收受礼品礼金等问题。2018年中秋节、2019年春节期间,樊继锴利用协助开展乡村规划建设监督管理工作之便,违规收受2家建筑施工队所送购物卡和土特产等物品,折合共计3280元。樊继锴同时还存在其他违纪问题。2020年8月,樊继锴受到党内严重警告处分。(山东省纪委监委)
11.湖南省安化县医药总公司总经理宁回军等人违规组织公款旅游问题。2017年8月,安化县医药总公司总经理宁回军、党总支书记杨政、副总经理蒋敏文、副总经理谌丽香、工会负责人刘赛群等5人利用到衡阳进行市场调研之机违规前往南岳衡山等旅游风景区游玩,公款报销旅游费用3469元。2020年9月,宁回军受到党内严重警告处分,杨政受到党内警告处分,蒋敏文、谌丽香、刘赛群分别受到诫勉谈话处理。相关违纪款已上交。(湖南省纪委监委)
12.四川省华蓥市人民检察院党组书记、检察长谭安民违规决策发放定额差旅费问题。2018年2月,谭安民提出并主持召开华蓥市人民检察院党组会议违规研究决定,以“综合部门每人每月1200元,院领导及民事检察科等每人每月1250元,行政检察科等每人每月1300元”的标准限额报销差旅费。2018年,该院政治处、保障办等9个部门以出差外省办案为由,以虚假发票、机票行程单等凭证,经谭安民审签同意后违规报销42.98万元。谭安民还存在其他违纪行为。2020年12月,谭安民受到党内严重警告处分。违规问题已整改。(四川省纪委监委)
13.西藏自治区昌都市洛隆县中亦乡党委书记、派出所所长徐万先等人公车私用、违规装饰公车等问题。2016年1月,时任洛隆县中亦乡党委副书记、乡长、派出所所长徐万先休假时,违规安排乡政府驾驶员扎某驾驶乡政府公务用车从中亦乡送自己及家属共3人到芒康县客运站,行驶里程共计1190.8公里。2018年8月,洛隆县中亦乡党委书记、派出所所长徐万先与乡党委副书记、乡长、派出所教导员嘎玛巴桑共同商议决定为该乡新配发的公务用车进行装饰,但未提出相关纪律要求。中亦乡副乡长秦庆渝在具体负责装饰公车过程中,为该车安装了与安全行驶无关的装饰2.688万元。同时,嘎玛巴桑、秦庆渝还存在其他违纪问题。2020年8月,徐万先受到党内严重警告处分,嘎玛巴桑受到党内警告处分;2020年9月,秦庆渝受到诫勉谈话处理。收缴公车私用产生的相关费用。(西藏自治区纪委监委)
14.甘肃省白银市白银区第三小学分校原负责人王明诚接受可能影响公正执行公务的宴请及娱乐活动问题。2019年7月,王明诚违规接受承包该校绿化带改造项目的工程商安排的宴请及KTV娱乐活动,造成不良影响。2020年11月,王明诚受到党内警告处分。(甘肃省纪委监委)
15.宁夏回族自治区银川市永宁县望洪镇增岗村党支部副书记刘月惠违规操办婚宴问题。2019年11月7日,刘月惠向望洪镇纪委申报为儿子举办婚礼,宴请宾客10桌。2019年11月16日,刘月惠为儿子举办婚礼,当天共待客26桌184人。2019年11月23日,刘月惠又待客2桌15人,收受14人礼金。宴请人数共计199人,其中邀请管理服务对象98人,违规收受礼金32200元。2020年1月,刘月惠受到党内严重警告处分。(宁夏回族自治区纪委监委)