2021年廉政警示案例第三期-以案为鉴
一、多收了一块钱手续费
来源：中央纪委国家监委网站
“真不该私自定下收费标准，向群众收取提现的手续费……”当收到处分决定后，湖北省天门市财政局派驻市车管所现金收费窗口工作人员吴某某懊悔地说。
今年2月，天门市纪委监委收到群众反映，该市车管所现金收费窗口工作人员通过个人微信多收了一块钱。
“一块钱也事关群众利益，涉及党员干部作风问题，必须尽快查清事实。”天门市纪委监委随即成立调查组进行走访核实。
市车管所收费标准显示，科目三考试的收费标准是230元。筛查微信转账记录后，调查人员对多家驾校进行走访，驾校工作人员皆反映曾缴纳过1块钱手续费。
锁定完相关证据后，调查人员决定与吴某某见面。
“有群众反映你在市车管所现金收费窗口为群众办理业务时，用你的个人微信在收费，有这回事吗？”
“是有这事，我所负责的窗口是现金收费窗口，过程中经常遇到未带现金的群众，出于方便群众的考虑，我就让他们先将费用转到我的个人微信，我再取现出来入公账。”谈话一开始，吴某某泰然自若。
“那多收取一元钱手续费是怎么回事？”调查人员追问道。
“这是我自己定的，主要太多群众要求微信支付，而微信提现需要手续费，所以我就对微信缴费的群众多收了一块钱用于提现。”一涉及核心问题，吴某某没了底气。
“作为对外收费的窗口，向群众收取的每一分钱都应当合法合规，切不可私自增加收费项目，为群众增加任何负担。为方便群众，可向上争取在窗口开通手机扫码支付功能，若确需使用个人微信帮群众代缴，也应当严格按照官方标准收取提现费用，及时做好解释。”调查人员苦口婆心地规劝吴某某。
经查，2018年10月至2020年12月期间，吴某某违规向使用微信缴费的群众收取提现手续费1594人次，合计1594元，减去实际提现手续费用后结余1500元。最终，吴某某受到党内警告处分，违规获取的1500元结余资金被追缴。天门市纪委下发纪律检查建议，督促其所在职能部门对下设所有收费窗口进行集中清理整顿，严查违规收费问题，完善窗口现金、银行卡、电子支付等多种缴费方式。（湖北省天门市纪委监委 吴一篇 || 责任编辑 王小宁）
二、 为游戏账号上榜，他挪用公款387万余元
来源：中央纪委国家监委网站
近期，甘肃省平凉市结合县乡换届工作，选取当地一名90后年轻干部郭东明挪用公款违法犯罪案，对刚刚走上领导岗位的年轻干部开展警示教育，提醒他们系好廉洁从政的第一粒扣子。
郭东明挪用公款案是平凉市灵台县查处的一起年轻干部严重违法案件，“年龄小、金额大”是该案的最大特点，社会影响恶劣，教训十分深刻。
郭东明，1991年6月出生，2016年6月起在甘肃水务灵台供水公司工作，期间任该公司财务部出纳员。2018年5月，因涉嫌挪用公款罪，被灵台县监委依法采取留置措施。经查，郭东明利用职务便利，挪用公司公款达387万余元，用于网络游戏和个人消费。
“刚开始就是一点点，想的就是小点做，用完就及时还上，后来越干越顺手，挪用的数额也越来越大，自己完全被欲望冲昏了头脑……”对自己一错再错，最终无法自拔走上违法犯罪的道路，郭东明悔恨不已。
郭东明从上学时就沉迷于一款网络游戏，游戏里各类玩家“大款”“富豪”每次数千、数万的充值金额，火爆的装备、“召唤兽”交易，都让他颇为心动。然而单凭自己的正常收入远远不能满足这样的需求，于是他开始对自己掌握着的公款动起了歪心思。
为了让自己的账号在服务器内“榜上有名”，他利用管理公司网银（U盾）、库存现金及银行存款的便利，将一笔笔资金通过网银转到个人账户用来购买游戏装备、“召唤兽”，同时又寄希望于通过线上装备和“召唤兽”交易赚取利益。
一旦陷入违法泥潭，他的胆子越来越大，最后甚至动用公款买高档手机、电脑，给单位造成了300多万元的资金损失。
人们不禁要问，一名公司的出纳，为什么能够对公款如此随意支取呢？问题就在于该公司不规范的财务管理。
由于该公司会计人员对支付宝、网银等金融平台一知半解，本应由会计保管的公司网银（U盾），交由郭东明一人保管。他独自就可以通过网银完成资金从申请到审批再到拨付的全流程操作，数万元的支出只需几分钟。此外，公司财务管理制度缺失、财务监管漏洞百出，会计人员与出纳核对账目不认真，财务监管长期“挂空档”。这样的财务管理情况，出问题也只是迟早的事。
2018年12月13日，灵台县人民法院判决郭东明犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年六个月，并责令退赔公司被挪用的资金3873804.91元。
同时，时任灵台供水公司主要负责人、分管领导分别被给予党纪政务处分，公司财务资产部会计刘某被解除劳动聘用合同。
“如果能够重新来过，我不会再被玩游戏冲昏头脑，犯下这样的大错……”身陷囹圄的郭东明发出这样的感叹，可惜人生不是玩游戏，没有存档外挂，也不能无限重启。（甘肃省纪委监委 || 责任编辑 于露）
来源：天水市纪委监委
手机欠费停机不交费却强行要求开通，没有得到满足就辱骂、殴打工作人员，并持刀威胁对方；“手下”无证驾驶发生碰撞后，纠集人员殴打对方家属，敲诈勒索1.5万元……
一个恶行不断的团伙，长期没有受到法律制裁，是谁在背后撑腰？
有恶必惩。最终，这一恶势力团伙及其背后的“保护伞”被拔除。王栋是天水市清水县一通信公司的职工，也是该恶势力团伙的带头人。
2017年8月25日，王栋到该公司渠道中心办公室，要求开通其因欠费而停机的手机号码，没有得到满足后，王栋对该中心主任李某进行辱骂殴打，踢断了李某右手掌骨，并持刀欲捅刺李某。该公司拨打110报警后，县城关派出所当天值班小组组长刘宏文带队出警进行处置。
在案件办理过程中，王栋找到刘宏文同所民警刘娟为自己说情，受到人情干扰的刘宏文在处理中违法询问当事人和证人、违反规定接收刀具、泄露案件证据，违法违规配合帮助王栋。随后，王栋又找到清水县公安局司法鉴定中心副主任王鸿，让其在李某的伤情鉴定中帮忙，王鸿提出需要一部手机，王栋随即送上，得到满足的王鸿便故意拖延鉴定时间。
在刘宏文和王鸿等人的庇护下，李某无奈同意了王栋提出的和解要求，私下达成协议，并撤回了鉴定资料。刘宏文遂将王栋殴打李某案以行政案件调解结案，帮助王栋逃避了刑事处罚。结案后，王栋又送给王鸿两条香烟和一个手夹包。
头顶有了“伞”，王栋更加放肆，经常到该通信公司闹事。2018年2月13日，王栋与该公司总经理因经营方面的事情产生争执后，王栋持续对其进行纠缠、追逐、拦截、辱骂、殴打，数次将其头按在院内的轿车上撞击。2018年11月9日，王栋得知该公司晚上召开会议，便在酒后纠集“手下”前来，将会场桌子掀翻，对现场人员何某进行辱骂、殴打。后来，公司要装修营业厅，王栋带人到营业厅内扬言：“没有经过我的同意你们装修什么”，随后开始乱打乱砸，殴打装修工人，打完后找到公司办公室主任对其殴打。
在该公司搞营销活动时，王栋带人开来两辆车堵在营业厅门口，严重扰乱公司经营秩序，造成了恶劣的社会影响。
王栋在社会上也到处用拳头“讲道理”。2017年10月24日，王栋“手下”无证驾驶汽车与王某的卡车追尾。事故发生后，王栋指使“手下”逃离现场，自己以驾驶员身份出面交涉。在商谈过程中，王栋仗着自己人多势众漫天要价，并多次殴打王某的表哥，迫使对方答应赔偿15000元。2018年8月，王栋酒后故意砸坏停放在某单位院子中的车辆。车主报警后，该案由时任城关派出所副所长的纳玉荣主办。纳玉荣受到王栋请托，不但没有按照规定惩治故意损坏他人财物的王栋，相反却违反规定私自将价格鉴定结论修改为4000多元，低于达到刑事立案的5000元标准，致使王栋再次逃避了刑事处罚。
多行不义必自毙。2019年2月，清水县纪委监委和政法部门对王栋恶势力团伙犯罪案件同步立案、同步调查。在调查时发现清水县城关派出所办案民警刘宏文在办理王栋殴打他人案件中涉嫌违法扣押涉案物品，伪造法律文书、违法处理案件等问题线索。县纪委监委准确研判、精准发力，对王栋涉及的所有案件剥茧抽丝，一举对王栋恶势力团伙“保护伞”4人立案调查审查。最终，清水县纪委监委给予刘宏文开除公职处分，给予王鸿开除党籍、开除公职处分，给予纳玉荣取消预备党员资格并开除公职处分，三人被处分后移送司法机关处理。给予刘娟政务记过处分。此外，清水县纪委监委还发现纳玉荣利用担任城关派出所报账员的便利，侵吞职工出差补助资金，虚开发票，骗取国家财政资金，贪污公款3万多元等问题。
王栋恶势力犯罪团伙也得到了应有惩罚。2019年7月10日，清水县人民法院依法对王栋等9人涉恶势力犯罪案件公开宣判，依法判处王栋有期徒刑十一年，并处罚金2万元；其他8名被告人分别被判处四年六个月至一年三个月不等的有期徒刑，并处罚金。
【执纪者说】王鸿、纳玉荣、刘宏文、刘娟四人作为公安民警，缺乏敬畏之心，成为黑恶势力的“帮凶”，最终走上违纪违法的不归之路。从他们的职务来看，他们4人都算不上“大伞”，却撑起了恶势力团伙成长的滋长空间，严重危害了一个地方的和谐稳定。该案警示我们，“保护伞”不论大小，对社会公平正义的危害性和破坏力都不容小觑，必须坚决挖除。要以政法队伍教育整顿为契机，强化公安民警的党性教育，坚持以案为鉴、以案明纪，抓好干警身边人、身边事警示教育，让广大干警知敬畏，做到心有所戒、行有所止，永葆忠诚纯洁可靠本色。
来源：啄木鸟
“宋建森经常给别人说他几个亲戚都在两当县公安局任职。”
“他说你们放心耍，这地方安全，公安机关不会来查。”
……
多年来，在陇南市两当县城，长期盘踞着一股以开设赌场为职业、把寻衅滋事当本事的恶势力，其头目名叫宋建森。
宋建森，本是两当县疾控中心的职工，放着正当的职业不干，却长期沉迷于赌博。慢慢地，宋建森从自己赌博走上了开赌场当“大哥”之路。
“别人能开赌场挣钱，我有‘便利’为什么不能？”原来，宋建森大哥宋建勤在县公安局长期担任党委委员、副局长，其姐夫马宇辉也在县公安局担任党委委员、纪委书记，宋建森在与人交往时经常炫耀自己亲属在公安局当领导。
借着两名亲属的职务影响力，2007年至2018年期间，宋建森纠集其子宋坤以及社会人员仵长平、朱朋朋、张文斌、刘刚等人，在自己家中、租借房屋等5处地点开设赌场，组织人员赌博，通过抽取利润、放高利贷的形式非法敛财。
宋建森在两当县城开设赌场聚众赌博，身为县公安局领导的哥哥宋建勤、姐夫马宇辉也心知肚明，但碍于亲情、徇于私心，二人只是口头上让宋建森不要开赌场赌博了，却没有站在人民警察的立场上来依法查处，也没有将宋建森开设赌场的问题线索向局领导和上级反映。2012年底至2013年初、2015年4月至10月，马宇辉还将其与妻子管理的某家属院独院平房先后两次借由宋建森无偿使用。宋建森在此开设麻将馆并组织人员赌博，马宇辉多次出入该麻将馆也未予以制止。
从表面上看，宋建勤和马宇辉既没有染指赌场生意，也没有为赌场说情打招呼，但他们身为执法人员，明知开赌场是违法犯罪行为，却对宋建森开设赌场聚众赌博的事情睁一只眼闭一只眼，默许放任，不仅助长了宋建森的气焰，也对下属民警的正常履职产生了负面影响。
县公安局城关派出所原所长王保称：“在两当县城，不要说公安系统的普通干警和领导，就连很多本地人都知道宋建森的背景，我还是有顾虑的。”
县公安局城关派出所原教导员杨智说：“宋建森的大哥宋建勤和姐夫马宇辉都是公安局领导，所以肯定有顾虑。”
因为身后有两把“伞”，宋建森在县城开赌场的名气越来越大，不光本地的参赌人员蜂拥而至，甚至连周边其他县区的赌徒也闻声而来。宋建森也多次向参赌人员炫耀其亲属在公安局工作，让参赌人员打消顾虑。
赌场越开越大，宋建森团伙更加肆意妄为，逐步发展为恶势力犯罪集团。宋建森所开设赌场参赌人数多、赌资金额大、赌博次数多，同时，他还以威胁、骚扰手段强制在他人开设的赌场占股，社会影响十分恶劣。
2013年，一名参赌人员因赌博举债后将车辆抵押他人，其父遂向县公安局报案。县公安局成立专案组立案侦查，由时任城关派出所所长王保任专案组组长。在办案过程中，有的涉案人员供述了宋建森等人在两当县开设赌场，并强行在他人开设的赌场入干股的情况。但王保因对宋建勤、马宇辉的顾虑，在指派人员未找到宋建森情况下，草草了结案件，没有继续对宋建森、宋坤等人开设赌场违法行为进行查处，也没有向县公安局移交线索。
2015年7月，宋建森、宋坤、朱朋朋三人饮酒后借琐事殴打陈某，致其脸部、头部等多处受伤，致陈某朋友赵某一颗牙齿掉落、头部受伤，赵某在反击过程中砸伤宋建森头部。后宋建森前往两当县人民医院进行治疗，宋建勤、马宇辉得知情况后当即赶往医院探望。期间宋坤不顾民警阻止，多次谩骂同在该院接受治疗的陈某及其家属，多次冲击正在救治陈某的医务室，并当着民警的面打电话叫人扬言要将陈某打死，受到威胁的陈某不得不在县医院进行简单治疗后连夜转往外省医院住院治疗。宋建勤、马宇辉二人在现场未对宋坤过激行为予以制止，客观上对下属民警正常处警造成障碍。
第二天，县公安局城关派出所对宋建森等人殴打他人事件予以立案，由时任教导员杨智负责办理。因杨智顾虑宋建勤、马宇辉的职务影响力，将该案按治安案件调解处理后予以结案，且未对宋建森、宋坤、朱朋朋等人任何行政处罚。同时，在案件办理过程中，陈某说出宋建森等人开设赌场、放高利贷的情况，杨智也未对该线索进行处理。
就这样，在宋建勤、马宇辉这两把“伞”的庇护下，宋建森恶势力犯罪团伙越发有恃无恐，成为当地一害。
扫黑除恶专项斗争开展后，2018年，陇南市公安局对宋建森等人涉嫌开设赌场、寻衅滋事的违法犯罪行为立案侦查。2019年6月，武都区人民法院判决宋建森犯开设赌场罪，判处有期徒刑七年，并处罚金2万元；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。数罪并罚，决定执行有期徒刑八年六个月，并处罚金2万元。其余5人分别被判处五年至七年不等有期徒刑，并处相应的罚金。
2019年3月，陇南市纪委对宋建勤、马宇辉、王保、杨智等人违纪问题立案审查，并认定4人为宋建森恶势力犯罪集团“保护伞”。2019年12月，陇南市纪委监委给予宋建勤开除党籍处分，按二级科员重新确定其退休待遇；给予马宇辉开除党籍、政务撤职处分，降为二级科员；给予王保留党察看二年、政务撤职处分，降为副科级非领导职务；给予杨智留党察看一年、政务降级处分。
【执纪者说】
默许就是纵容。宋建勤、马宇辉身为县公安局领导干部，明知亲属违法犯罪，却“睁一只眼闭一只眼”，让亲属利用其影响力涉恶犯罪，这是一种变相的站台撑腰行为。广大党员干部要树牢为民服务的宗旨意识，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。要教育他们遵规守法、文明向善，带头做学法、懂法、知法、守法的好公民；要从严约束他们，对苗头性倾向性问题及时纠正、坚决制止，决不允许亲属和身边人“拉大旗作虎皮”，利用自己的影响力为所欲为、谋取私利。
来源：中国纪检监察报
朱华山，男，汉族，1964年1月生，1984年8月参加工作，1987年1月加入中国共产党。曾任云南省教委学生处主任科员，云南省招生考试委员会办公室主任，云南省招生考试院院长（副厅级），云南省教育厅副厅长（正厅级）、党组成员、省招生考试院院长，云南省教育厅副厅长、党组成员、省委教育工作委员会委员、省科学技术协会副主席（兼）。
2020年7月，因涉嫌严重违纪违法，朱华山接受云南省纪委监委纪律审查和监察调查。2020年12月24日，朱华山被开除党籍和公职。2020年12月29日，云南省纪委监委将其涉嫌犯罪问题移送司法机关审查起诉。
2021年3月20日，经云南省人民检察院指定管辖，文山州人民检察院以朱华山涉嫌受贿罪向文山州中级人民法院提起公诉。
“我后悔没有听从父母的教诲，‘做善事、积功德、做好人、有好报’，以致走到今天的地步；我后悔没有听进妻子的劝告‘要那么多钱干什么’，被金钱物欲所击倒；我后悔没有把‘从小贫穷’当成一笔财富，没有对现实待遇倍加珍惜，既想当官又想发财；我后悔……”这篇忏悔书是朱华山写过的最痛苦的一篇文字。不把权力当责任和担当，而是当作享受的资本，醉心于投机钻营，朱华山的权钱交易营生，最终只是黄粱一梦。
将当官、发财、享受作为人生追求，“接天线”找靠山，想方设法走进秦光荣的“小圈子”
“小时候，家里穷，穷得不愿回忆。”这是朱华山对童年的记忆。食不果腹的生活，使得朱华山立志努力读书，走出大山，成为一个有出息、挣大钱的人。1981年，朱华山考入一所中专学校，学费和生活费都由国家负担，毕业后分配到昆明工学院（现昆明理工大学）工作。
从贫苦的农家娃到光荣的教育工作者，没有党和国家的政策，就没有朱华山人生命运的转折。然而，这样的身份转变远远没有让朱华山满足。时代给了机会、组织给了舞台，他思考最多的却不是如何更好工作，而是发誓一定要当大官、赚大钱、享受生活。
为了实现“当官、发财、享受”的人生“三部曲”，朱华山开始处心积虑经营夤缘。1995年4月，31岁的朱华山被调到省教委工作，5年后，他被提拔为省招办副主任，正式走上领导岗位。
虽然36岁就担任省招办副主任，但朱华山仍觉得进步太慢，开始琢磨如何“接天线”找靠山，试图“弯道超车”。
2001年上半年，省委组织部决定派朱华山到勐海县挂职副县长。朱华山不仅不理解组织培养干部的良苦用心，反而顺势借题发挥，精心布下了一个局。
他通过拉拢湖南籍武警干部李某，得以进入省委领导居住的小区，结识了时任云南省委组织部部长的秦光荣及其妻子黄玉兰。他以想要攻读博士学位，多学点知识为由，希望省委组织部取消下派他到勐海县挂职的决定。由此，朱华山开始进入秦光荣的视野。
心思缜密的朱华山不直接接触秦光荣，而是从秦光荣枕边人黄玉兰着手。他左一句黄老师，右一句黄老师，嘘寒问暖，从国内外多途径为黄玉兰买衣服、鞋子、手表、服饰等特色礼品，表现得体贴入微而又谦卑温厚。他故意不送秦光荣大钱，一方面演绎自己的清贫，另一方面以“三心”标准服务秦光荣——工作上努力做出成绩，让他称心；交办的事项竭尽全力办好，让他放心；逢年过节前去拜访，让他欢心。靠着这些攀附手段，他逐步走进了秦光荣的“小圈子”。
渐渐地，朱华山的“付出”有了“回报”。2008年底，省招办升格为副厅级单位——省招生考试院，时任省招生考试院常务副院长的朱华山找到黄玉兰，希望时任省长秦光荣推荐自己当院长。而后，朱华山顺利当上省招生考试院院长。
2011年8月，秦光荣升任省委书记，朱华山为了牢牢攀上秦光荣这棵“大树”，另辟蹊径出“新招”，为了不落送钱送物之俗套，他通过收集整理秦光荣发表的各类文章讲话，雇佣写手撰写文章，大力吹捧秦光荣的治理思路和治省政绩。他极尽谄媚之态，试图以“文字”换“位子”，以别出心裁的“高雅”方式“软贿”秦光荣，获得他的欢心，以期被提拔重用。
2012年9月，朱华山任昆明学院院长兼省招生考试院院长，顺利晋升正厅级，成为云南官场炙手可热的人物。
此时的朱华山，政治上早已蜕变，忘记了来时的路，忘记了党旗下的铮铮誓言。他骄傲膨胀、迷失自我、胆大妄为。表面上看，朱华山似乎从攀“山”进“圈”中受“益”匪浅。然而，把自己的政治前途寄托于依附“靠山”，最终换来的却是他“搞政治攀附，阿谀奉承，看似有利可图，实则穷途末路”的忏悔。
贪婪无度甘被围猎，干扰招生考试秩序，严重破坏云南教育公平
随着权力增大，自小立志发大财的朱华山甘于被围猎、甚至主动寻求围猎，一步一步被物欲洪流吞噬。对于烟酒茶、手表、黄金、玉石、家具、巨额现金、豪车、别墅等财物，他从心惊胆战地收，到心存顾忌地收，再到心安理得地索要……朱华山一天天变成物质上的贵族，也沦为精神上的乞丐。
谈起自己第一次受贿的情节，朱华山至今历历在目。2005年的一天，朱华山为其湖南老乡熊某办理了一名考生读预科的事项，在办公室收受了熊某所送的一盒月饼，回家后打开一看，月饼盒子里放了1万元现金。那一瞬间对朱华山的冲击是巨大的，他既忐忑，又恐慌，但他没有考虑退还，而是选择偷偷将钱放在冬天衣服的口袋里，放了很长一段时间后才敢拿出来使用。这次以后，他的法律底线被彻底冲破，贪欲就像开了闸的洪水，无法阻挡。
王某是云南边陲某市富商，在该市颇有名气，往来非富即贵。2007年，王某认识了时任省招办主任的朱华山。王某通过言语恭维、抛撒诱饵，将朱华山手中的招生权力移花接木，为其经商所在地的市长、市委书记等领导干部亲属就学提供帮助，既做了人情又显示自己神通广大。认识朱华山不久，王某就在昆明绿洲大酒店为其奉上现金人民币100万元，爱财的朱华山喜形于色，很快接受了这个有钱的“朋友”。从那以后，每年招考期间王某的请托从不缺席，朱华山也都一一照办。2008年至2012年，朱华山先后8次收受王某所送现金250万元、别墅一幢、红木家具款36万元。
天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。围猎的方式虽然各不相同，但套路都一样：言语上恭维、思想上腐蚀，金钱上收买。行贿人以糖衣裹挟着私心，无底线地奉承朱华山，为的是他手中的权力。据查，朱华山利用担任省招办主任、省招生考试院院长、省教育厅副厅长的职务便利，为特定群体在高考分数、志愿录取查询方面提供帮助，以及采取点招、遗留问题处理等方式办理学生高考录取和就读中小学事宜。他的行为严重干扰了云南招生考试秩序，严重破坏了云南的教育公平。
“一人得道，鸡犬升天”。作为家族中唯一的一个厅级干部，家族以朱华山为荣，他也“责无旁贷”地将兴旺家族的责任扛在肩上，主动“帮扶姊妹”“培育晚辈”。他陆续把侄子、侄女接到昆明，为他们就学就业费尽心思，晚辈考不上学校他来安排，找不到工作他动用关系解决……朱华山还将违纪违法所得的赃款先后借给兄弟姐妹、侄子侄女用于购买房产、车辆等，俨然是家里的“顶梁柱”。
留置期间，他给自己算了一笔账：“我位至正厅级，每月工资再加上医保、出差待遇、各种保障等，不需要有其他的经济来源，生活都会过得很好。可今天，我丢了36年的饭碗，被开除公职后，基本生活保障都将没有。算一算经济账，就连小孩都会明白，受贿是何等不值！”
擅长伪装表里不一，接受谈话时表面配合，背后却串供毁证、抛小瞒大
“买好车，但又不敢坐，偶尔用一用，偷偷摸摸；买大房，但又不敢住，偶尔住一住，躲躲闪闪。总是像做小偷一样，见不得人。”擅长伪装、表里不一的朱华山在忏悔书中写下真实道白。心为物役，生活岂能有滋有味？
在日常工作中，朱华山极力表现得勤勉能干、敢于担当、乐于助人。进入省教育厅工作之初，朱华山更是让外人看来谨小慎微、谦虚低调，为的是民主投票时有好的群众基础。走上领导岗位后，朱华山表面上三令五申，严禁下属在外以权谋私、帮人处理学生上学问题，严禁收受下级招办、学校所送的任何礼品礼金。他树立“清正廉洁、秉公办事”的形象，为的是掩盖一个政治投机者、行动两面派腐化变质的内心。
私下里，他一边编织人情关系网，搞圈子文化，一边为自己谋取私利，大肆敛财，非法收受巨额贿赂。为了追求物质享受，2006年，朱华山收受他人好处后，购买了一套位于滇池度假区西贡码头的别墅；2009年，朱华山以借为名向他人索取300万元用于购买昆明南亚风情园一处高档房产作为投资；2011年，朱华山收受他人所送一套480多平方米的别墅；2015年，朱华山觉得2006年购买的那套别墅户型不好，又花费400余万元在同一个小区购买了一套面积更大、户型更好的别墅并斥巨资豪华装修，购买价值72万元的红木家具，用于周末小住……
2019年9月底，正值云南全省肃清秦光荣流毒，朱华山却仍然不知敬畏、胆大妄为，收受他人所送一辆价值110万元的高档轿车。购买后的第二天，朱华山一家人便开着新车满载“幸福”回到了湖南老家。
在这一系列“疯狂”背后，朱华山的内心是恐惧的。他害怕被组织发现，害怕终有一日东窗事发，整日惶惶不安。然而，他又一次做了错误的选择。为隐瞒个人财产，朱华山规避领导干部个人事项报告，将自己实际出资购买的多套房产、车位、车辆落户在其哥哥、侄女、侄子等人名下，隐瞒不报其子投资入股公司情况。
2019年11月，朱华山因涉及秦光荣问题被省纪委监委谈话。谈话中，朱华山“明修栈道、暗度陈仓”，表面主动配合、知无不言，背后却精心设计、串供毁证、抛小瞒大。这次谈话后，朱华山害怕自己与老板杨某、欧阳某共同出资在云南某地州买地开发商住楼的事被组织发现，遂与他们串供，企图对抗组织审查调查，还将投资272万元和分红400万元的收条撕毁，让杨某重新给他写了2张投资和分红金额分别为50万元和67万元的收条。
一面讲对党忠诚，一面对抗组织审查调查；一面讲党风廉政，一面大搞腐败。“两面人”不是一天形成的，思想滑坡、物欲膨胀、底线失守、党性坍塌是朱华山人生走上脱轨之路的必然。他披着清廉的外衣，念着虚假的台词，演着贪腐的戏码，一步步走上不归路。
朱华山从大山里走出，从一名教育工作者成长为一名正厅级干部。然而他却不珍惜、不满足，把“当大官、发大财、懂享受”作为人生目标，带着私心进入公务员队伍。他醉心于官场争宠斗艳，不找组织找靠山，处心积虑攀附秦光荣；一面大搞权钱交易，一面作秀以清廉示人；边升边腐，大搞权权交易、权钱交易，深陷其中，无法自拔。从违规到违纪再到破法，从变心到变节再到变质，终致身陷囹圄，教训深刻，发人深省！（本报通讯员 李育政 张雨）
来源：中国纪检监察报
【典型案例】
张某，中共党员，A县B镇分管安全工作的副镇长。王某，A县B镇某企业负责人。2018年11月，张某与王某由于喜欢暴走，共同加入了当地“C暴走团”QQ群。该QQ群共有45人，部分成员为B镇政府部门工作人员。2018年12月，王某单独建了“C暴走团”微信群，仅邀请“C暴走团”QQ群中包括张某在内的B镇政府部门工作人员入群，群内共20人。2018年12月至2019年8月，王某为活跃群气氛，多次以群主的名义在微信群里发红包，张某多次参与抢红包并累计抢得2.75万元，B镇政府其他工作人员累计抢得1000元至2万元不等的红包。2019年12月，张某被举报，当月，A县纪委对张某立案审查。
2019年12月，A县纪委对张某立案审查。2020年1月，A县纪委认定张某的行为违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼金，依据《中国共产党纪律处分条例》第八十八条第一款、第四十条第一款之规定，给予张某党内严重警告处分，收缴其违纪所得。同时，B镇政府其他参与抢红包的18名工作人员也受到党纪处分、诫勉谈话、谈话提醒、批评教育等不同方式的处理。
（作者单位：江苏省扬州市江都区纪委监委）
七、贺某在新冠肺炎疫情防控工作中搞形式主义、官僚主义问题案
（2021年指导性案例第1号，总第1号）
【关键词】
违反中央八项规定精神；形式主义、官僚主义；工作纪律
【基本案情及处理结果】
贺某，中共党员，某县国有农场主要负责人。2020年2月，该县为防控新冠肺炎疫情，给各单位配发了电子测温计、消毒物品等防疫物资，要求安排专人对进出人员和车辆逐一进行查证、测温和登记，对公共区域定期进行消杀，并向单位职工及时下发防疫物资。此后，贺某召开会议传达了相关要求，派人领取了防疫物资、制作了进出人员和车辆登记表，并安排2名同志在门岗处值守。贺某认为上述工作已经落实了疫情防控要求，遂不再过问具体落实情况，也未对疫情防控工作实际开展情况进行检查。2月20日晚7时前后，该县纪委监委疫情防控监督检查组在实地检查中发现，该农场存在门岗处值守人员脱岗、未在门岗处配备电子测温计和消毒防疫物品、未按规定对人员和车辆进出情况进行检查登记、带班领导对疫情防控工作要求不了解等问题，随即要求进行整改。2月21日，贺某在未认真核实整改情况、也未进行集体研究的情况下，直接签批并向县纪委监委监督检查组报送了《整改报告》，称存在问题已全部整改到位。2月26日下午5时前后，监督检查组再次进行实地检查，发现该农场仍然存在未对出入车辆和人员进行检查登记、电子测温计存放在储藏室、门岗处无人值守等问题，导致疫情防控工作存在严重隐患。5月16日，该县纪委经审查，认定贺某作为农场主要负责人，对疫情防控工作仅作一般性安排，未及时督促抓好落实，工作浮在表面、流于形式，造成不良影响和严重隐患，应负主要领导责任，决定给予其党内警告处分。
八、他从年轻有为到年轻有"违"
来源：中央纪委国家监委网站
提到李某某，年轻有为曾经是他的标签。李某某，男，1987年6月出生，2008年12月参加工作，2012年9月，25岁的他被提拔为乡镇副职，2017年4月，不满30岁的他提拔为正科级领导，担任云南省普洱市墨江县团县委书记。结合当地实际，能够担任团县委书记一职，说明彼时的李某某是青年一辈的杰出代表，是组织培养的重点对象。但是，年轻有为的干部，如何走向了年轻有“违”呢？
千里之堤，溃于蚁穴。一个人的腐化变质，都是从小的生活问题、吃喝问题开始的。2020年11月，云南省墨江县委第一巡察组进驻墨江县团县委。期间，发现自李某某任书记以来，存在多次违反公务接待管理规定，超范围接待，违规报销工作餐，用单位预算资金发放福利等违纪行为。
2017年是李某某担任墨江县团县委书记的第一年。同年，经他审批，墨江县团县委以公务接待费的名义，支付了考核加班的工作餐177元，一个有“违”书记的质变就此开始。乍一看，支付所需的发票、报销清单、公务接待信息单等单据一应俱全。但实际上，李某某无视公务接待管理规定，张冠李戴，将非公务接待活动纳入接待范围，挤占专项经费违规支付工作餐。经查，2017年7月直至2020年11月李某某被立案审查期间，墨江县团县委在开展志愿活动、贷款业务、脱贫攻坚等工作时，违规安排工作餐122次（桌），共计5.8万余元。
李某某还多次用单位的预算资金发放自己的福利，把福利费“隐身”在预算资金中。2018年2月，墨江团县委从预算资金中向李某某在内的2名职工发放元旦、春节慰问品，共计1200元。表面上看，是李某某关心职工，只不过由于没有认真学习，导致在发放职工福利时用错了资金，违反了预算法，但本质上却是李某某漠视党纪法规，思想防线出现漏洞，没有守住纪律底线。
混淆公务接待和私人活动的概念，公然进行超范围接待，是这个年轻有为的书记走向年轻有“违”的第三步。李某某身为单位“一把手”，理应加强对公务接待管理办法的学习，严守规定，遗憾的是，他非但没有认真学习，反而麻痹大意混淆概念。2020年1月1日，接待创业青年彭某某咨询创业贷款政策餐费660元；2020年1月8日，接待创业青年李某某咨询创业贷款政策餐费730元。上述两笔费用，李某某均同意使用公务接待费予以报销。《云南省党政机关国内公务接待管理办法》第三条规定，“国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动”；第七条规定，“不得用公款报销或者支付应当由个人负担的费用”。最终，这位年轻有“违”的书记，受到党内警告处分。
违规报销工作餐，超范围接待，表面上看是开展工作的需要，违规发放福利，表面上看是集体内人人参与、人人得利，但实际上，这些违规违纪的源头，都掌握在单位“一把手”身上。领导干部，特别是年轻领导干部，往往都是从对一个个小的违规违纪问题的漠视走向贪污腐败的深渊，各级纪检监察机关要扎实做好查处案件“后半篇文章”，帮助年轻领导干部，谨防“一着不慎，满盘皆输！
九、多名“90后”干部被查！痴迷网游、打赏、赌博，热衷奢侈品……
来源：啄木鸟
近日，安徽省滁州市中级人民法院进行的一场司法拍卖中，一张起拍价80元的游戏卡牌被炒至8700余万元。虽然这场天价拍卖因“拍品与实际竞价严重不符，可能存在恶意炒作与竞价行为”被叫停，但游戏卡牌的原主人“95后”干部张雨杰，却因此受到社会广泛关注。据查，其在滁州市不动产登记中心交易管理科工作期间，通过伪造收款事实等方式侵吞公款近7000万元，用于消费挥霍和支付买房费用。
1、买游戏装备、玩网络赌博，沉迷享乐让一些年轻干部越陷越深
“因为我的贪得无厌、挥霍无度，直接造成单位近800万元的亏空，间接造成1300余万元的销售损失，这是不允许，也是不应该的……”这是中国铁路物资华东集团有限公司浙江分公司原业务员罗垲峰的忏悔。
“在案发前几天，罗垲峰还在托人代购奢侈品。”据办案人员介绍，这位年轻的国企干部虚荣心很强，追求极致的个人享受——沉迷手机游戏，花费40余万元充值和雇代练，只为达到所谓的顶级层次，在虚拟世界里威风一把；喜爱奢侈品，是当地顶级购物中心的常客，出手阔绰，花费不下七八十万元。无底洞般的物欲，靠什么来填？经查明，罗垲峰利用职务便利，变卖铁路建设物资钢材和水泥，并将货款占为己有。迷失于享乐主义的他，一边拼命掩盖受贿事实，想着能瞒一天是一天；一边又拼命挥霍，唯恐案发后再也享受不到奢靡的快乐。贪污717万元，受贿12.5万元，职务侵占52万元……最终，罗垲峰因犯贪污罪、受贿罪、职务侵占罪，被判处有期徒刑12年6个月。
通过违纪违法获得巨额收益，以此满足个人的奢侈生活，罗垲峰的案例具有典型性。年轻干部出生成长在物质相对富足的年代，面对的诱惑也更纷繁复杂。从网络游戏到名品大牌，如果失去理想信念，在物欲中迷失自我，就容易被消费主义裹挟，陷入虚荣攀比的怪圈。
2、“我纯粹为了消磨时间，几十块钱不算什么。”下注金额从一两元，到三五千甚至上万元，河北省南宫市水务局财务股“90后”原干部李晓飞在网络赌博的世界里越陷越深。2018年4月，面对催债消息，李晓飞盯上了单位的公款，他趁着股长不在、副股长请产假在家的机会，从单位账户里挪出20余万元。随后短短8个月时间里，他共挪用、贪污公款1921.88万元。
“不少人幻想着，只要赢回来就可以补上挪用的窟窿。殊不知，一旦动了公款就已经涉嫌犯罪，而且赌博是件十赌九输的事。最后，他们往往会从挪用演变成贪污。”
3、6年内购买50部手机，这是江苏省连云港市赣榆区工商业联合会原报账员万振的疯狂举动。他爱好电子产品到了痴迷的程度，只要最新款手机、平板电脑一上市，就会想方设法买到手。工资收入无法承担高额开销，万振开始了网络贷款。2014年2月至2020年3月间，万振先后使用20余种网络平台相互转贷，贷款记录达2000余次。为了偿还网贷，他又利用职务便利，采取伪造会计凭证、重复报账、虚列支出等手段，分31次套取、骗取公款共计40余万元。第一次涂改票据虚增报销金额时，其入职该单位仅5个月。
4、利用数字支付、电子理财等方式，贪腐行为更隐秘
“半年时间内，贪污机关事业单位人员养老保险费60多万元，涉及27家单位178人……”5月18日，河南省濮阳市华龙区机关事业单位社会保障中心召开警示教育会，通报了该中心原干部穆玉龙制作“李鬼”二维码的违纪违法案例。
2016年8月，26岁的穆玉龙进入华龙区人力资源和社会保障局工作。从农村家庭走出来的穆玉龙不愿过艰苦生活，在虚荣心理作祟下，把黑手伸向了该区机关事业单位人员补缴的养老保险费。2019年12月，他利用职务之便，私自将个人支付宝二维码页面名称篡改为“中国社会保险华龙区机关事业单位社会保障中心”，并将此二维码出示给前来缴费的人员
如此一来，本应打入公共账户的养老保险费，便进入了穆玉龙个人的腰包。此后，他陆续通过个人支付宝、微信账户及现金方式，违规收取辖区机关事业人员补缴的养老保险费60多万元。穆玉龙仅将8000余元上缴到区社保中心财务室入账，其余全部用于个人消费。
“微信钱包、支付宝付款等支付方式及数字货币的出现，使得贪腐行为更加便捷，也更加隐蔽。由此还延伸出通过电脑伪造银行存单和报销单、挪用公款购买网上理财产品等新型犯罪方式。”福建省福州市纪委监委审理室副主任范兆城告诉记者。
5、伪造二维码只是新型腐败套路之一，还有人利用公款私存、延迟进账的方法，玩起了“腾挪戏法”。浙江省杭州市钱塘区义蓬街道春园村原报账员朱锐锋，曾负责村里与农户之间的资金收缴和支付等工作，经常接触到大量现金。2014年1月，这名“85后”年轻干部把赚钱的目光瞄准了代收代缴的村民农医保款。朱锐锋把34万元村民农医保款转进个人余额宝赚利息，待一个多月后农医保款上缴时，已赚得1000多元的“外快”。尝到甜头后的朱锐锋一发不可收拾，不按规定将农医保款、征地养老保险金等资金缴纳到村对公账户中，而是先后多次通过延迟入账等手段，利用手机软件将资金转账到其个人银行账户中。此后，他又沉迷炒股，资金缺口越来越大，公款越挪越多，时间越延越久，在犯罪道路上越走越远。2020年3月，朱锐锋因犯挪用公款罪、挪用资金罪被判处有期徒刑2年。
6、浙江省余姚市房地产管理中心财务科原科员毛凯，利用职务便利，私自开具现金支票从银行取现。他先后37次从余姚市房地产管理中心经济适用房专户挪用公款266.45万元，并将其中的236.42万元用于网络赌博非法活动。5个月，37次挪用，毛凯频频得手的原因何在？“管理经济适用房专户是我职责范围内的事。专户的会计和出纳都是我，而且专户的现金支票、财务章、密码器都由我保管，所以挪用起来比较方便。”按照规定程序，盖完财务专用章后，支票还需由毛凯的同事检查核对，盖上单位的法人章。“都是一个科室的同事，她比较相信我，所以会直接把法人章给我让我自己盖。有时她不在，我也会自己拿法人章来盖，甚至一次性盖好几张支票。”
7、“正是内心的贪婪和‘别人可以我为什么不可以’的想法，才导致了今天的结局。”回忆起受贿的经过，四川省广安鑫鸿文化旅游投资开发有限公司原总经理宋小林表示，是500元甜头撬开了自己思想防线的第一道缝隙。被调到广安市前锋区住建局工作没多久，单位负责的一个项目即将完工，宋小林和其他同事来到施工现场准备验收。临结束时，施工方老板悄悄递给他一个装着500元现金的红包。正准备拒绝时，宋小林发现同事都非常自然地收下了相同的红包。“近在眼前的真金白银不拿不占，实在可惜。而且如果其他同事都拿了红包，我却不要，就会显得格格不入。”此后的几年间，宋小林怀着“大家都收，我也跟着收”的念头，凡是参与工程验收，对于主动送上的礼金来者不拒，甚至期待通过工程项目从老板那里获得更多好处。曾经违纪违法的同事都受到了组织的严肃处理，宋小林也不例外。2020年9月，因涉嫌受贿犯罪，宋小林被“双开”，并被移送司法机关。
值得注意的是，随着科技进步，“围猎”的手段、方式也日趋多样，不少年轻干部在微信红包、代付消费金等新型行贿方式面前失守。精神空虚、缺少监管、随波逐流，年轻干部贪腐成因多元
梳理近年来多地通报的年轻干部违纪违法案例，从“80后”到“90后”甚至“95后”，案情触目惊心。学历高、能力强、潜力大，这些原本前途无量的年轻人，为何自毁前程、堕入违法犯罪的深渊？
年轻干部腐败的原因有多方面，最根本的是理想信念缺失。二三十岁的党员干部，正值人生观、价值观形成的关键期，一旦精神世界空虚、党性教育缺失，就容易受到不良习气的侵扰。思想上松一寸，行动上就差百尺千丈。贪欲的遮羞布一旦被撕开，就容易在违纪违法甚至职务犯罪的道路上越滑越远。
被查处的年轻干部，大多集中在“管钱、管项目、管审批”等资金密集、权力集中的工作岗位。他们虽然没有多高的级别，却因身处一线岗位，拥有着直接办理具体事项的便利。其中一部分年轻干部便利用监管漏洞，将本不属于自己的钱财据为己有，小错逐渐累积成大错。
如今，越来越多的年轻干部走上领导岗位，他们能否扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，直接关系到党和国家事业的未来。除了把政治标准作为选拔任用首要条件，严把政治关、廉洁关和素质能力关外，还应发挥警示教育的作用，使年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线。
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